Die Politische Ökonomie der europäischen Integration - MPIfG

396 p e t e r a. Ha l l u n d ro b e r t j. fr a n z e S e , jr .
davon abhängen, von welchem Quadranten – also von welcher institutionellen
Konfiguration – es sich durch die Teilnahme an der Währungsunion in den
zweiten Quadranten bewegt. Länder mit relativ abhängigen Zentralbanken und
unkoordinierter Lohnfindung (Quadrant I), wie beispielsweise Großbritannien,
Irland und Frankreich, mögen aufgrund eines sinkenden Misery-Index nach
Okun (Inflation plus Arbeitslosigkeit) leicht gewinnen. Griechenland, Portugal
und Spanien fallen möglicherweise in dieselbe Kategorie, sind in unserer Analyse
aber nicht enthalten. Erwarten diese Länder allerdings eine Wiederholung
des Erfolgs des deutschen Modells auf europäischer Ebene, wird die Enttäuschung
überwiegen. Denn sie bewegen sich in den Quadranten II, nicht in den
Qua dranten IV.
In allen anderen Ländern aber, so zeigen die in Tabelle 5 dargestellten Daten,
könnte der Eintritt in die Währungsunion sogar effizienzmindernde Wirkungen
entfalten. Denn diese Länder wechseln von den institutionellen Bedingungen
der Quadranten III und IV zu denen des zweiten Quadranten. Deutschland, ein
wesentlicher Motor der Währungsunion, könnte ironischerweise zu den größten
Verlierern zählen. Deutschland hat lange von der reibungslosen Interaktion zwischen
unabhängiger Zentralbank und koordinierter Lohnaushandlung profitiert.
Diese Interaktion wird durchbrochen. Die Bundesbank wird durch eine Europäische
Zentralbank ersetzt, die sich einer Vielzahl von organisatorisch disparaten
und unkoordinierten Einheiten der Lohnaushandlung gegenübersehen wird; es
kann nicht erwartet werden, dass sie auf das Verhalten der deutschen Tarifpartner
mehr antworten wird als auf das der Franzosen oder Niederländer. 44 In der
Tat werden alle Länder mit koordinierter Lohnfindung darunter leiden, sich in
einer Währungsunion mit zahlreichen unkoordinierten Einheiten der Lohnaushandlung
wiederzufinden. Für den deutschen Fall legt Tabelle 5 einen Anstieg
des Misery-Index von ungefähr 7 auf fast ungefähr 11 nahe. Der Übergang zur
Währungsunion dürfte für die Beteiligten somit kein ungeteilter Segen sein; die
Effekte auf den wirtschaftlichen Erfolg werden sich ungleich über die Teilnehmerländer
verteilen.
Neben den variierenden Effekten im Ländervergleich könnte die EWU zudem
signifikante Verteilungseffekte zwischen den sozialen Gruppen innerhalb
der Länder nach sich ziehen. Offensichtlich tangieren Veränderungen der Inflationsraten
und Arbeitslosenquoten manche Gruppen mehr als andere. Wenn
diese Effekte auch in ihrer Gesamtheit schwer zu identifizieren sind, kann doch
festgestellt werden, dass niedrig qualifizierte gewerbliche Arbeitnehmer und An-
44 Wie Soskice darlegt, könnte die Abwesenheit einer direkt auf die Lohnpolitik antwortenden
Zentralbank die Macht der Gewerkschaften relativ zur Macht der Arbeitgeberverbände vergrößern,
woraus sich weitere Effekte für die Funktionsweise des deutschen Systems ergeben
könnten (siehe Soskice 1999).