Informe I - Síndic de Greuges

com la realització d'aquells actes que implicaren l'administració dels béns dels menors
d'edat que, de conformitat amb l'art. 172 del Codi Civil, hagen estat declarats en
desemparament i es troben tutelats per la Generalitat Valenciana”. L'exercici del càrrec
de tutor és personalíssim i només té, en matèria de menors, les excepcions previstes
expressament sobre la guarda, a través dels acolliments familiars en les diferents
modalitats. De manera expressa, l'art. 270 del Codi Civil diu que el tutor únic és
l'administrador legal del patrimoni dels tutelats. Així doncs, vam considerar, en principi,
inadequat que s'assignara l'administració dels béns dels menors a una entitat de caràcter
privat.
Ara bé, si s'analitza el contingut de la clàusula tercera del conveni, l'administració dels
béns dels menors sempre passa per la intervenció, en última instància, de les direccions
territorials de la Conselleria de Benestar Social, que són les que han de presentar els
inventaris, les rendicions de comptes o les sol·licituds d'autorització d'actes de contingut
patrimonial als òrgans judicials (arts. 262, 269.4 i 271 del Codi civil).
D'esta manera, vam entendre que la intervenció de la Fundació Tutelar Santa Maria del
Puig de la Comunitat Valenciana era merament instrumental i no essencial i que entra
dins de les facultats d'autoorganització de l'Administració el fet que determinades
funcions que li són encomanades les exercisca directament amb el seu mateix personal o
les encomane, a través de diversos instruments jurídics, a tercers. Amb estes premisses,
i sota el principi de l'interés superior dels menors, vam donar per conclosa la nostra
investigació respecte de la referida Fundació, sense apreciar-hi cap irregularitat.
Queixa iniciada d'ofici núm. 27/2003 (expedient núm. 031077) sobre la situació de
desemparament d'un menor sota tutela ex lege de la Generalitat Valenciana (data
d'incoació: 03.09.03).
Arran de la queixa de referència, ja relacionada en el nostre Informe anterior (pàg. 94-
95), vam formular a la Conselleria de Benestar Social una resolució que pot consultar-se
en l'annex que acompanya a este Informe, si bé una vegada estudiada la comunicació
rebuda, vam entendre que no s'aportaven elements nous que desvirtuaren els termes i els
fonaments de la nostra resolució, en la qual instàvem l'Administració pública a adoptar
les mesures necessàries perquè els menors, la guarda dels quals ostenta la Generalitat
Valenciana, no quedaren exposats a riscos addicionals, com en la queixa que ens ocupa,
ja que l'Administració afectada es va limitar a assenyalar “que estaven elaborant
diferents disposicions en este sentit” i que “es troben en fase molt avançada les ordres
que desenvolupen el Decret 93/2001 de 22 de maig del Govern Valencià pel qual
s'aprova el Reglament de mesures de protecció jurídica del menor a la Comunitat
Valenciana. Este Departament preveu la seua aprovació i posterior publicació en el
DOGV en el primer trimestre del pròxim any 2005”.
Per això, en el nostre escrit de 24 de març de 2004, li demanàvem que ens tinguera
informats de l'evolució d'estos projectes en el termini de sis mesos; una vegada
transcorreguts, de nou, li vam sol·licitar informació referent a això, ja que quasi un any
després de la nostra recomanació seguien sense adoptar-se mesures restrictives i de
control sobre els menors la guarda dels quals ostenta la Generalitat Valenciana. En
conseqüència i tenint en compte que el Síndic de Greuges té nítidament acotades les
115