Informe I - Síndic de Greuges

vist l’estret marge encara disponible perquè descendisquen en el futur els tipus d’interés
dels préstecs hipotecaris.
En estes condicions s’engeguen els plans d’habitatge estatal –RD 1/2002, d’11 de
gener— i autonòmic –Decret 92/2002, de 30 de maig, actuacions protegides— per al
període 2002-2005, que no únicament pretenen assolir efectes de caràcter econòmic
(especialment fomentar l’ocupació, corregir deficiències del mercat com ara l’escassetat
d’habitatges en lloguer), sinó que intenten també contribuir a aconseguir els objectius
d’un seguit de polítiques de caràcter social: la política de cohesió social, facilitant
l’accés a habitatges dignes, en lloguer o en propietat, als grups de població amb
ingressos reduïts; polítiques de protecció de la família, de la tercera edat, dels
descapacitats i dels immigrants.
De la temàtica de les queixes que s’han presentat este any, en destaquem les dificultats
per a amortitzar anticipadament els préstecs hipotecaris que graven els habitatges de
protecció pública, atés que es tracta d’un problema que patixen molts ciutadans i que
s’ha denunciat amb insistència.
En la queixa número 030656 es planteja el desig d’amortitzar anticipadament el préstec
hipotecari constituït a favor de la Generalitat Valenciana i que grava l’habitatge de
protecció oficial que es va adjudicar a l’autor de la queixa al barri del Carme de
València.
La Conselleria de Territori i Habitatge ens informa que els anys 1983 i 1985 la
Generalitat Valenciana subscriu diversos convenis amb l’Ajuntament de València per a
la promoció pública de diversos habitatges. En virtut d’estos convenis, la Generalitat
Valenciana concedix un préstec a l’Ajuntament de València per a la promoció d’estos
habitatges, i l’Ajuntament de València garantix el reemborsament del préstec mitjançant
la constitució d’una hipoteca sobre els habitatges a favor de la Conselleria d’Obres
Públiques, Urbanisme i Transport.
En este context, la Conselleria, com a titular de la hipoteca, rep dels adjudicataris dels
habitatges diverses sol·licituds d’informació sobre les possibilitats d’anticipar el préstec
hipotecari de l’Ajuntament per a la posterior alienació dels seus habitatges.
Amb la finalitat d’atendre les esmentades sol·licituds i considerant que el conveni no
preveu esta possibilitat, la Conselleria ens indica que iniciarà l’oportuna tramitació
d’una “addenda” al conveni, que regule un procediment per a amortitzar anticipadament
el préstec hipotecari i alienar posteriorment els habitatges.
A partir d’estos fets, considerem que la pretensió que es planteja en esta queixa la
regula l’article 54 del Reial Decret 3148/1978, de 10 de novembre, que desenvolupa el
Reial Decret llei 31/1978, de 31 d’octubre, sobre construcció, finançament, ús,
conservació i aprofitament d’habitatges de protecció oficial:
“Els propietaris d’habitatges de promoció pública només els poden transmetre
intervivos en segones o successives transmissions quan hagen transcorregut cinc anys
213