Informe I - Síndic de Greuges

Amb data 23 de desembre de 2002 va ser publicada la Llei orgànica 10/2002 de qualitat
de l'educació (LOCE). Com a conseqüència del seu desenvolupament, es va promulgar
el Reial Decret 1537/2003, de 5 de desembre, pel qual s'establixen uns nous requisits
mínims. Per la seua disposició derogatòria única es va derogar el Reial Decret
1004/1991 i, en la seua disposició final segona, s'establix que correspon dictar al
Ministeri d'Educació, Cultura i Esport i als òrgans competents de les comunitats
autònomes les disposicions de desenvolupament.
Com que este Reial Decret fa referència a les escoles infantils (amb alumnes de 3 a 6
anys d'edat), però no als centres d'educació preescolar (amb alumnes de 0 a 3 anys), la
conseqüència que en cal extraure és que ens trobem en situació d'absència de regulació.
En l'informe que ens van remetre amb motiu de la queixa anteriorment referenciada ens
indicaven que es trobava en fase d'elaboració i negociació una normativa nova, amb la
qual es tractaria de pal·liar este buit legal.
Com que es va iniciar el curs acadèmic 2004/2005, en què, precisament, es produïx este
buit legislatiu, va resultar necessari, segons el parer d'esta institució, investigar la
situació de les escoles d'educació infantil en relació amb este aspecte i a este efecte es
va instar informació a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport perquè ens informara
de la veracitat dels fets i de les mesures adoptades per a pal·liar-ne la situació.
Les investigacions iniciades d'ofici en relació a la situació expressada no han conclòs en
el moment de tancar este Informe.
Queixa iniciada d'ofici núm. 51/2004 (expedient núm. 041825) sobre la política
d'integració d'alumnes immigrants a la Comunitat Valenciana (data d'incoació:
26.10.04).
La societat espanyola ha experimentat en les últimes dècades un procés intens de
recepció de població immigrant que l'ha convertit –davant la seua configuració anterior
com a societat netament emigrant– en un grup social d'acollida de persones procedents
de diferents àmbits culturals, cadascuna d'elles amb els seus propis costums, hàbits
socials i, fins i tot, mitjans de comunicació propis.
La conversió de la societat espanyola en una societat multicultural ha determinat que
haja hagut de plantar cara, en un espai de temps relativament breu, a nombrosos reptes
d'adaptació de les seues estructures i, especialment, d'integració social dels immigrants.
Entre els diferents àmbits necessitats d'una atenció especial quan es tracta d'integrar les
persones que cada any arriben al nostre país destaca, sens dubte, l'educatiu.
L'educació, en efecte, ocupa un paper del màxim protagonisme en el procés d'integració
social dels immigrants, perquè permet la inserció d'estes persones en el cos social des de
la infància, els oferix una formació integral tant educativa com personal i crea una
comunicació i educació necessàries en el respecte, en el complet cos social objecte de la
integració.
149