Informe I - Síndic de Greuges

Quant a la segona queixa que volem destacar, la número 031187, la planteja a
l’Ajuntament de Chiva (València) un ciutadà que, a la vista del que indicava el tècnic
municipal en un informe de 5 de desembre de 2001, havia comprat uns terrenys amb la
intenció de construir habitatges adossats, ja que en l’informe no s’indicava la tramitació
d’un nou Pla general que poguera modificar les determinacions urbanístiques vigents
llavors. Sol·licita la llicència d’obres, se li denega basant-se en l’informe tècnic de 20 de
novembre de 2002, perquè la construcció d’habitatges adossats no està permesa. A
partir d’estos fets, va sol·licitar una indemnització per les despeses que se li havien
ocasionat, però no va rebre cap contestació de l’òrgan municipal competent per a
resoldre la seua pretensió.
Després de llegir la documentació que ens ha tramés l’Ajuntament, constatem que es
deneguen les obres perquè no s’ajusten a les determinacions del nou Pla general, que es
tramitava en aquell moment i que, al capdavall, no s’ha aprovat, de manera que s’ha
aixecat la suspensió de les llicències existents des de l’exposició al públic del Pla el 23
de gener de 2002.
Partint d’estos fets, resulta inqüestionable que, des del 23 de gener de 2002, dia en què
es va exposar al públic el Pla general, la sol·licitud de la llicència d’obres que plantejava
l’interessat quedava suspesa i, per tant, no es podia denegar.
En este cas, les determinacions del nou Pla general que es tramitava i que no autoritzava
la tipologia edificativa adossada en la zona, no ha entrat mai en vigor, ja que no s’ha
aprovat definitivament el Pla general i recentment s’ha aixecat la suspensió de les
llicències, per la qual cosa, aquelles determinacions no podrien justificar que es
denegara la llicència d’obres que havia sol·licitat l’autor de la queixa.
Altrament dit: la llicència d’obres s’ha denegat basant-se en una normativa que no ha
arribat a existir mai, de manera que, tenint en compte les circumstàncies que hem
exposat, ara escauria resoldre concedir o denegar les llicències d’obres de conformitat
amb les determinacions urbanístiques actualment en vigor al municipi de Chiva, això és,
les Normes subsidiàries i l’ordenança reguladora d’edificis i obres de 1983 i el Pla
parcial de la urbanització El Bosc de 1987.
Finalment, i tot i que això ara no resulte d’interés, en la hipòtesi que s’haguera aprovat i
publicat el Pla general, el sol·licitant de la llicència podria tenir dret a la indemnització
que sol·licita, no perquè s’haja produït una informació urbanística deficient i
contradictòria entre els dos informes que ha emés l’arquitecte tècnic municipal, sinó per
raó del que disposa l’article 57.1 C de la LRAU: “Els peticionaris de llicències que
s’hagen sol·licitat abans de la suspensió tenen dret a ser indemnitzats del cost oficial
dels projectes i a la devolució dels tributs i de les càrregues que hagen satisfet a causa
de la sol·licitud, sempre que esta haja estat conforme a la regulació urbanística vigent en
el moment en què es va efectuar i s’haja denegat per incompatibilitat amb el nou
planejament.”
L’Ajuntament de Chiva ha acceptat la nostra recomanació en el sentit que, d’una banda,
es revoque la resolució denegatòria de la llicència d’obres, atés que s’haurien aplicat
com a fonament de la denegació les determinacions del nou Pla general, que encara no
199