Informe I - Síndic de Greuges

- Nombre d'assumptes relatius a episodis de violència escolar que van ser remesos a la
Fiscalia de Menors durant el curs 2003/04.
La tramitació de la queixa no ha conclòs en el moment de tancar este Informe anual a
les Corts Valencianes.
Queixa iniciada d'ofici núm. 50/2004 (expedient núm. 041824) sobre la ràtio
d'alumnes d'educació infantil (data d'incoació: 21.10.04).
La fixació de la ràtio d'alumnes que correspon observar en les unitats d'educació infantil
constituïx, en l'actualitat, una qüestió de la més alta importància si es té en compte la
repercussió que pot tenir sobre la qualitat del servei oferit a estos menors i,
especialment, sobre les possibilitats d'atenció que s’hi dispense. Per contra, es tracta
d'una qüestió que es troba en una situació d’anomia legislativa.
En efecte, la fixació de les ràtios en este tipus de centres es va produir, per primera
vegada, en l'annex IV de la resolució de 31 de març de 1989 de la Direcció General de
Centres i Promoció Educativa sobre les normes d'admissió de l'alumnat per al curs
escolar 1989-90. A partir d'esta data es van fixar les ràtios en les disposicions legals –al
principi resolucions, més tard ordres– sobre l’admissió de l'alumnat que, amb caràcter
regular per cursos acadèmics, es publicaven. L'última va ser l'Ordre de 10 de març de
1994, en l'annex IV del qual se’n determinaven per al curs acadèmic 1994-95.
No obstant això, i com a conseqüència de la implantació de la Llei orgànica d'ordenació
general del sistema educatiu (LOGSE), les disposicions sobre l’admissió de l'alumnat
van canviar, de manera que es va promulgar un nou Decret, el desenvolupament del
qual es va produir mitjançant l'Ordre de 7 de febrer de 1995, per la qual es regula el
procediment d'admissió de l'alumnat en els centres d'educació infantil, educació
primària i educació secundària de la Comunitat Valenciana sostinguts amb fons públics.
En esta Ordre ja no apareix cap ràtio per als centres de 0 a 3 anys. Segons indica
l'Administració implicada, d'això és possible deduir que les ràtios establides en les
ordres anteriors ja no tenien vigència, atés que es referien amb caràcter puntual a les
aplicables per al curs acadèmic següent al de la seua publicació.
La LOGSE va ser desenvolupada, entre altres, pel Reial Decret 1004/1991, de 14 de
juny, sobre els requisits mínims dels centres que impartisquen ensenyaments de règim
general no universitaris i s’establix en l’art. 13 una sèrie de ràtios per a este tipus de
centres. Davant l'absència de normativa autonòmica pròpia i a partir del curs 1994-95,
estes ràtios van ser preses com a referència, encara que no es va dictar cap instrucció per
a la seua aplicació.
Segons es deduïx de les investigacions realitzades amb motiu de la queixa núm.
2004/0169, el 22 de juliol de 2002, el director general de centres docents va comunicar
a les direccions generals de Cultura i Educació que s'aplicaren les ràtios establides en el
Reial Decret 1004/1991, ja que es tenia coneixement que en alguna de les escoles
infantils dependents de la Conselleria no era atesa la demanda sobre la base que es
continuaven aplicant ràtios no vigents.
148