Informe I - Síndic de Greuges

administrativa en este supòsit no podia ser objecte de retret, ja que com indica la
Direcció Territorial, les baixes van ser cobertes a través dels mitjans existents a este
efecte.
Enteníem, no obstant això, que esta primera obligació de l'administració educativa de
cobrir les baixes o absències del professorat constituïa, sobretot si s'analitza des del
prisma del dret a l'educació del qual són titulars els alumnes receptors del servei escolar,
tan sols un mínim, però en cap cas, el màxim exigible a esta en honor a la garantia d'una
formació integral que, tot i meréixer la qualificació d'excel·lència, contribuïra al lliure
desenvolupament de la personalitat, contingut últim i essencial ―no ho hem
d’oblidar― d'aquell dret.
En este sentit, enteníem que l'administració educativa no es podia acontentar solament a
garantir la cobertura de les baixes del professorat, sinó que, en aquells casos en els quals
les situacions de baixa o absència eren reiterades i habituals, l'esforç realitzat havia
d’anar encaminat a evitar els efectes perjudicials que el canvi continu del professorat
poguera generar en l'educació dels alumnes; efectes que, bàsicament, es concretarien en
un desenvolupament curricular inarticulat i freturós de la continuïtat necessària, que
dóna lloc a problemes d'adaptació de l'alumne als canvis en els mètodes d'ensenyament
propis de cada docent, en una alteració considerable del ritme d'aprenentatge, amb la
consegüent desorientació del xiquet i el perill que s’hi desmotive; i, en el cas d'existirhi,
un important risc de no-detecció o de desatenció dels alumnes amb necessitats
educatives especials.
Vam concloure que la consecució d'una educació de qualitat requerix, per això,
l'elaboració d'uns programes d'actuació específics que permeten, a través de l'adequada
gestió dels recursos humans posats a la disposició de l'administració educativa,
minimitzar l'impacte que les situacions de baixa o absència del professorat pogueren
produir en els alumnes. En definitiva, quan les baixes d'un determinat professor són
contínues, l'administració implicada, en les seues distintes instàncies (centre educatiu,
Direcció Territorial d'Educació, Conselleria d'Educació...) ha de trobar-se en condicions
d'assegurar, en el marc de la discontinuïtat provocada per esta situació, la major
continuïtat possible en el procés formatiu, a través d'una adequada gestió organitzativa
dels recursos al seu abast (per exemple, encarregar la substitució sempre al mateix
professor, contractar un professor de suport que cobrisca les baixes contínues i, per tant,
previsibles del professor-tutor quan estes es produïsquen, etc.).
Per tot això, vam recomanar a l'administració implicada que adoptara les mesures que
foren necessàries per a garantir, en els casos de baixes o absències continuades i
habituals del professorat, el dret a una educació de qualitat dels alumnes, i així
minimitzara l'impacte negatiu que en ells pogueren tenir estes situacions, com a
conseqüència del canvi continu de docent.
L'administració implicada, en el preceptiu informe que ha d’emetre sobre l'acceptació o
no de la recomanació que li havia estat dirigida, la va acceptar plenament, i es va
comprometre plenament a adoptar les mesures necessàries per a minimitzar l'impacte
negatiu causat per les baixes laborals de caràcter continu o permanent.
283