Informe I - Síndic de Greuges

9. Drets relatius a l'ocupació pública (accés, drets sindicals, condicions de treball)
La Constitució espanyola de 1978 recull en diversos dels seus preceptes qüestions que
afecten la funció pública.
Després de donar categoria de dret fonamental, en el seu article 23, al dret dels
ciutadans a accedir en condicions d'igualtat a les funcions i càrrecs públics, es referix al
règim estatutari dels empleats públics (articles 103.3 i 148.1.1) i atribuïx a les
administracions autonòmiques, entre les quals es troba la valenciana, el seu
desenvolupament legislatiu i la seua execució.
En este sentit, l'article 31.1 de la Llei Orgànica 5/1982, d’1 de juliol, per la qual s'aprova
l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, reconeix a la Generalitat Valenciana
la competència exclusiva sobre l'organització de les seues institucions d'autogovern; i en
íntima connexió amb això, el seu article 32.1.1 atribuïx a la Generalitat el
desenvolupament legislatiu i el règim jurídic propi de la seua administració i dels ens
públics que en depenen, com també el règim estatutari dels seus funcionaris en el marc
de la legislació bàsica de l'Estat. Conseqüentment, el Síndic de Greuges està legitimat
per a intervenir garantint els drets que afecten la funció pública, l’autonòmica i la local.
En este àmbit de drets, al llarg de l'any 2004 destaquem les següents actuacions: queixes
que afecten el dret dels ciutadans a l'accés a l'ocupació pública a través de les
convocatòries de llocs vacants; retards en els nomenaments com a funcionaris de carrera
d'aspirants que han superat proves selectives; problemes relatius a la conciliació de la
vida laboral i familiar; qüestions que afecten el dret a la promoció i a la carrera
administrativa a través de la convocatòria de concursos de provisió de llocs de treball;
retribucions; salut laboral en el sector públic, etc.
Respecte de qüestions relatives a la funció pública, s'han iniciat en l'any 2004 quatre
actuacions d'ofici, relatives a la dotació de treballadors socials en el sector educatiu;
grau de compliment de la Llei 9/2003, d'igualtat entre homes i dones, a les
administracions públiques valencianes; substitució de personal en les urgències
hospitalàries durant el període estiuenc; substitució d'un professor en determinat IES; i,
criteris per a ajornar l'edat de jubilació de determinats facultatius.
En el mateix any 2004, hem conclòs les queixes d'ofici iniciades anteriorment. La
relativa al contingent de reserva en les convocatòries per a ingrés destinat a persones
discapacitades, amb una resolució acceptada per totes les administracions implicades.
La referida al compliment de la Llei de prevenció de riscos laborals, en què vam
constatar retards en els tres grans sectors: general, sanitari i docent, els quals també van
acceptar els nostres suggeriments. Pel que fa a la Conselleria de Justícia i
Administracions Públiques, hem tancat la queixa d'ofici relativa a la convocatòria de
concursos de provisió de llocs de treball i que seguíem a instància d'un sindicat, relativa
a la precarietat en l'ocupació pública, ja que durant el passat any s'ha aprovat una
important oferta pública d'ocupació, que, encara que no cobrix la totalitat de llocs
vacants, sí que demostra un important esforç per rebaixar l'índex de precarietat.
Paral·lelament, s'han convocat concursos per a la provisió d'un elevat nombre de llocs
de treball.
37