Informe I - Síndic de Greuges

Per Llei 9/2003, de 2 d'abril, les Corts Valencianes van aprovar la Llei per a la igualtat
entre homes i dones i es va crear a través del seu art. 51 la Defensoria de la Igualtat i es
va assignar el seu compliment al Síndic de Greuges.
Com a desenvolupament d'esta funció, i a punt de fer un any des que es va promulgar
esta Llei, resultava aconsellable realitzar actuacions d'ofici tendents a verificar el grau
de compliment de les previsions de la Llei per part de les administracions públiques
valencianes.
Esta norma es desplega sobre diferents àmbits: polític, laboral, familiar, de mitjans de
comunicació i d'administració pública. En l'àmbit laboral s'assenyala que
l'Administració autonòmica ampliarà la xarxa pública de [...] guarderies laborals en les
empreses o prestacions econòmiques equivalents en els períodes extraescolars, amb la
finalitat de fer compatible el treball amb la maternitat i la paternitat de les treballadores i
dels treballadors amb descendència de menys de 3 anys d'edat i en període de vacances
als majors de 3 anys (art. 17). De la mateixa manera, s'assigna a esta Administració la
funció de promoure en les empreses la flexibilitat horària d’acord amb les necessitats
familiars del personal al seu servei (art. 18).
Tot i que els preceptes esmentats es troben inclosos en el capítol III de la Llei en què
figura “Igualtat en l'àmbit laboral” i no en el títol III relatiu a la “Igualtat i administració
pública”, no és excloent aplicar les previsions que la Llei fa per als treballadors en
general als empleats públics.
Respecte d'estos últims, assenyala la mateixa norma que les administracions públiques
establiran plans plurianuals dels diferents departaments amb la finalitat de promoure
l'accés de les dones a la promoció interna de la funció pública (art. 45).
La investigació es va dirigir, d'una banda, a les universitats públiques valencianes i es
va interessar informació sobre l'estat d'implantació i desenvolupament de la Llei 9/2003
i, en concret, sobre l’establiment de guarderies laborals o prestacions econòmiques
destinades a fills menors de tres anys d'empleats públics o als majors d'esta edat en
períodes de vacances, mesures de flexibilització horària existents per a conciliar la vida
laboral i familiar, aprovació de plans plurianuals per a promoure l'accés de les dones a
la promoció interna en l'ocupació pública i, d'altra banda, també vam sol·licitar
informació sobre les mateixes qüestions a les diferents conselleries de la Generalitat
Valenciana i a diversos ajuntaments, si bé no ha conclòs la tramitació d'esta queixa ja
que esta institució ha interessat a l'Administració afectada una ampliació de l'informe
inicial remés.
Queixa iniciada d'ofici núm. 33/2004 (expedient núm. 041686) sobre les
substitucions del personal d'urgències hospitalàries en època estival (data
d'incoació: 01.10.04).
És un fet notori que la Comunitat Valenciana és receptora de visitants en l'època
estiuenca, fonamentalment en els mesos de juliol i agost de cada any. En esta època no
solament els valencians es desplacen des de les zones interiors de la Comunitat cap a la
seua costa, sinó que també ho fan turistes des de la resta d'Espanya i ciutadans de països
159