Informe I - Síndic de Greuges

oportunes que permeten l'escolarització dels menors estudiants en centres dotats
d'instal·lacions definitives, atesa la manifesta incapacitat de les estructures prefabricades
per a assegurar les condicions bàsiques idònies que promoguen l'adequada satisfacció
del dret a l'educació de qualitat.
Des d'altre angle de visió, la insuficiència de places per a cobrir la demanda en educació
infantil, i l'exclusió dels alumnes d'este nivell educatiu no obligatori dels serveis
complementaris de menjador i transport escolar, han tornat a centrar el contingut de
moltes de les queixes tramitades pel Síndic de Greuges al llarg de l'any 2004.
Com ja vam tenir ocasió de posar de manifest en l'informe anual presentat l'any anterior,
les necessitats d'un sistema productiu cada vegada més divers i sofisticat han contribuït
poderosament a determinar nous continguts, maneres i formes de fer dels serveis
educatius.
De manera especial, darrerament s’ha anat prenent consciència de l'especial importància
que l'actuació educativa presenta en els primers anys de vida de les persones. La
infància, d'esta forma, es presenta com una etapa evolutiva de l’ésser humà en la qual
les possibilitats formatives es troben especialment accentuades, en ser en este període de
temps quan s’establixen les bases de la personalitat futura de la persona i quan es
marquen els primers i decisius trets del caràcter, a més de ser una edat en la qual la
capacitat i les potencialitats d'aprenentatge són especialment intenses.
Per això, i davant la idea que el període educatiu se circumscrivia a una determinada
etapa de desenvolupament personal, ens trobem hui dia amb noves exigències de
formació que s'estenen al llarg de tota la vida. La principal conseqüència d'estes realitats
és que el dret a l'educació no se circumscriu ja tan sols a un període d'edat determinat i
vedat precisament en el temps; per contra, darrerament s’ha forjat la idea que l'educació
és un dret de la persona que, com a tal, es troba present independentment de l'edat que
esta acredite.
Per altra banda, la major exigència i complexitat dels sistemes productius, d'una banda, i
de manera especial, la plena incorporació de la dona al món laboral, d'altra banda, han
determinat també que el sistema educatiu, especialment quan ens referim a l'etapa de
zero a sis anys, haja assumit ―al costat de la seua original i primigènia funció
educativa― una evident i transcendent funció assistencial o de cura dels menors, atesa
la impossibilitat dels pares de complir estes tasques, com a conseqüència dels seus
horaris laborals.
La confluència d'ambdós factors, que han de considerar-se indissolublement units, ha
determinat que en els darrers temps s'haja produït un augment espectacular de places
escolars en el sector de l'educació infantil, que no obstant això, no sempre s'ha vist
adequadament satisfeta.
Per altra banda, i com ja apuntàvem en l'últim informe presentat a les Corts
Valencianes, en l'àmbit de la nostra Comunitat, el procés d'admissió als centres escolars
ha actuat com un important catalitzador que ha coadjuvat a l'augment de la demanda de
llocs escolars en este nivell educatiu. En efecte, si tenim present que la normativa
28