Informe I - Síndic de Greuges

sotmeten les empreses, les disposicions del concurs amb criteris d’adjudicació objectius
i ponderats per ordre d’importància, les limitacions quantitatives pel que fa a la
modificació posterior de les condicions de l’adjudicació –entre les quals, les quotes
d’adjudicació— i les garanties i penalitats que s’han d’imposar a l’urbanitzador en cas
d’incompliment?
g) També es denuncia la informació escassa i confusa que solen rebre els propietaris
afectats en els casos en què hi ha una forta pressió urbanística. L’accés a la
documentació abans del tràmit d’informació pública i mentre este dura s’entrebanca i es
retarda molt més sovint del que seria desitjable; a això s’afegix la dificultat d’entendre
els complicats informes tècnics, que es redacten en un llenguatge veritablement
inaccessible per a molts ciutadans; per això consideren que s’hauria de reforçar el dret
d’accés a la informació urbanística i incentivar i fer més efectiu el dret a la participació
ciutadana.
1.2.1. Sobre l’exercici de la potestat de gestió urbanística
Les principals queixes que ens han traslladat durant este any 2004 els propietaris
afectats per les complexes operacions que es duen a terme en l’execució i en el
desenvolupament de les determinacions que fixen els plans urbanístics, es referixen als
temes següents: la valoració insuficient de les propietats en els projectes de
reparcel·lació, l’ocupació del sòl sense cap procediment expropiatori, l’incompliment
per l’urbanitzador de les seues obligacions per a dotar les parcel·les dels serveis
urbanístics adequats d’aigua, d’enllumenat i de clavegueram i d’esta manera dotar el sòl
de la condició de solars, el pagament i la liquidació de quotes d’urbanització, la inclusió
de sòl urbà consolidat en programes d’actuació integrada i el retard en l’execució
d’estos.
A continuació detallarem una breu selecció de queixes que ens han presentat els
ciutadans al llarg d’este any: la inclusió de sòl urbà consolidat en un Programa
d’actuació integrada a Benijófar (Alacant) i, finalment, la valoració insuficient de les
propietats incloses en un projecte de reparcel·lació a Atzeneta d’Albaida (València).
Respecte de la primera, la queixa número 040646, l’ha presentada la propietària d’un
habitatge inclòs en l’àmbit de la Unitat d’Execució Fra Mateu. La propietària ens indica
que havia formulat unes al·legacions dins el període d’informació pública de
l’alternativa tècnica del Programa d’actuació integrada, les quals, pel que sembla, no
s’han contestat motivadament.
La disconformitat de la propietària amb la intenció municipal d’aprovar i adjudicar el
Programa d’actuació integrada de la Unitat d’Execució Fra Mateu es justifica de manera
succinta, entre d’altres, en les següents raons fonamentals:
a) L’habitatge es troba en sòl urbà consolidat per l’edificació, concretament en el
número [...] del carrer del Convent de Jesús, el desenvolupament urbanístic del qual
s’ha de dur a terme mitjançant actuacions aïllades, ja que els programes d’actuació
integrada tenen com a objectiu desenvolupar sòl urbanitzable. I encara que hi ha la
possibilitat d’acudir excepcionalment als programes d’actuació integrada en sòl urbà, no
187