Informe I - Síndic de Greuges

Gabriel Miró (integrada en una altra confederació). Esta baixa no va ser acceptada per la
Direcció Territorial d'aquella Conselleria a Alacant, per a la qual cosa argumentaven
que no complia els requisits establits en l'article 13 a) dels estatuts d'esta última
Federació.
Tercer. Per tot això, entenien vulnerat el dret d'associació en el seu vessant negatiu, en
obligar l'APA a romandre al si d'una federació, quan els afiliats van manifestar
expressament mitjançant una assemblea que no hi volien romandre. Així mateix,
s'estimava que la Conselleria estava interferint “en assumptes totalment privats d'unes
entitats totalment privades”.
En considerar que la queixa reunia els requisits exigits per la Llei reguladora d'esta
institució, va ser admesa a tràmit. En este sentit i amb l'objecte de contrastar l'escrit de
queixa, vam sol·licitar informe a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.
De la comunicació rebuda, es deduïen els següents fets i consideracions:
Primer. Que el règim intern de funcionament de les associacions ha d’ajustar-se a allò
establit en els seus estatuts, tal com establix l'article 11.2 de la LO 1/2002, de 22 de
març, reguladora del dret d'associació (des d'ara, LRDA). Com a conseqüència d'això, el
procediment per a donar-se baixa hauria de regir-se per allò previst en els estatuts de
l'entitat. En conseqüència, el procés per a assolir la baixa de l'associació en esta
federació, segons el que es preveu en l'article 13 a) dels seus estatuts, requeria que
l'assemblea general de la federació fóra convocada.
Segon. Que quan l'administració actuant no va acceptar la sol·licitud d'inscripció de
baixa de l'associació en la Federació d’APA Gabriel Miró, i va sol·licitar la reparació de
deficiències derivada de la no-acreditació de l'anterior punt (convocatòria de
l'assemblea), no es pretenia controlar l'exercici del dret d'associació, sinó únicament
visar el compliment dels requisits legalment previstos, com a condició necessària per a
inscriure este acte en el registre.
Tercer. Que, com a suport d'esta interpretació, s’ha d’invocar el recent Reial Decret
1497/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament del Registre Nacional
d'Associacions i de les seues relacions amb els restants registres d'associacions (que,
davant la inexistència de normativa autonòmica específica, resulta d'aplicació a la nostra
Comunitat), el qual expressament preveu que “per a la inscripció de la [...] separació
d'associacions d'una federació [...], juntament amb la sol·licitud, caldrà aportar l'acta de
la reunió o l'acord de l'entitat federativa, segons el procediment que s'haja determinat en
els estatuts, o el certificat de l'acta o de l'acord estés per les persones o pels càrrecs de
l'entitat federativa amb facultat per a certificar-los, en què s'haja resolt la separació de
l'associació o les associacions”. Com a conseqüència d'esta norma, es desprenia que per
efectuar adequadament la inscripció de la separació d'una associació no n'hi ha prou que
qualsevol d'estes ho comunique al registre, sinó que este ha de comprovar el
compliment dels procediments establits a este efecte per les respectives entitats, i no
resulta escaient la inscripció automàtica de tal punt.
422