Informe I - Síndic de Greuges

de la ruta contractada” (apartat 3.2 de la Resolució, de 17 de juny, de la Conselleria de
Cultura, Educació i Esport).
Segons esta disposició, per tant, el sistema establit en matèria de transport escolar en el
nivell educatiu d'educació infantil és un sistema bàsicament residual: les contractacions
de places i rutes s’han de dur a terme exclusivament en funció de les necessitats que
presenten els alumnes dels nivells qualificats com a educació obligatòria, mentre que els
alumnes d'aquell altre nivell tan sols podrien tenir accés a les vacants que deixaren els
alumnes d'este altre.
Davant la possibilitat que, atés el limitat nombre de vacants, les sol·licituds
d'autoritzacions especials siguen superiors a les vacants, la Resolució, de 17 de juny de
2003, establix en este mateix apartat uns criteris de prioritat de les sol·licituds, que
permeten decidir quins alumnes han d’accedir a estes vacants i quins alumnes n’han de
quedar relegats. Estos criteris de prioritat es concreten en la preferència dels alumnes
matriculats al mateix centre, en primer lloc, i en els alumnes matriculats en un altre
centre de la mateixa ciutat, en segon lloc, davant d'alumnes que no reunisquen estos
requisits.
Al seu torn, i entre els alumnes que complisquen estos requisits (per exemple, dos
alumnes que es troben matriculats al mateix centre), s'establix la prioritat de l'alumne de
menys edat sobre el de més edat i de l'alumne que es trobe a més distància del centre,
davant del que es trobe menys allunyat.
Este sistema de prioritats es completa, no obstant això, amb una clàusula final que
permet que “la Direcció Territorial de Cultura i Educació, a proposta del consell escolar,
podrà exceptuar d'esta prioritat aquells casos en els quals concórreguen circumstàncies
especials, que s’han de valorar individualment”.
La finalitat d'esta clàusula, com es desprén del mandat que les circumstàncies especials
que aconsellen la derogació dels criteris generals de prioritat es valoren individualment,
rau a permetre una major llibertat a l'hora d'adjudicar places en el servei de transport
escolar en aquells casos en els quals la presència d'una circumstància especial en un
alumne concret i determinat determine una necessitat de canviar les prioritats legals i
abstractament establides, per facilitar l'accés d'este al centre educatiu. D'això es deriva
que la finalitat d'esta clàusula no és la de permetre un canvi dels criteris de prioritat,
sinó més correctament, la de permetre que, respectant les prioritats general establides
d'acord amb estes normes, aquells alumnes que presenten una especial situació de
necessitat puguen accedir al transport independentment que, segons estos criteris
generals, li corresponguera o no una plaça.
En el supòsit analitzat, això no obstant, els casos especials als quals es referix la norma
no van ser valorats individualment, sinó que per contra el consell escolar del centre va
establir una alteració en els criteris de prioritat i hi va introduir, en substitució dels
legalment vigents, uns altres basats en la preferència d'aquells alumnes que tingueren
germans que ja foren beneficiaris del servei de transport escolar. Amb esta actuació es
produïx una alteració substancial del contingut i abast que creiem que ha de concedir-se
a la clàusula final de l'apartat tercer de la Resolució, de 17 de juny de 2003, la qual
300