Informe I - Síndic de Greuges

En concret, en l'escrit inicial presentat per l'interessat, pare del menor, es plantejaven
bàsicament quatre qüestions:
a) El compliment, o si escau, l’incompliment de l'obligació de resoldre de manera
expressa les peticions que li dirigisquen els ciutadans, que d'acord amb l'art. 42
de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de regim jurídic de les administracions
públiques i del procediment administratiu comú (LRJAPPAC) correspon a les
totes les administracions públiques, en relació amb els escrits presentats pel
promotor de la queixa davant la Conselleria de Cultura, Educació i Esport.
b) L'existència o, si escau, la inexistència de silenci administratiu amb relació al
recurs d'alçada interposat per l'interessat i, eventualment, el sentit ―positiu o
negatiu― que ha d’atribuir-se a este.
c) El compliment, o si escau, l’incompliment del dret d'accés als expedients que
correspon als interessats en un determinat procediment administratiu, d'acord
amb l'art. 35 de la LRJAPPAC.
d) La correcció, o si escau, la incorrecció en la tramitació del procés de
reconeixement d'altes capacitats en l'alumne.
Independentment que el text complet de la resolució es troba disponible en l'annex
corresponent a este Informe, interessa destacar que en relació amb el primer assumpte
plantejat concloem que, en este supòsit, la Conselleria de Cultura, Educació i Esport va
incomplir la seua obligació de resoldre expressament les peticions dels interessats dins
dels terminis temporals establits legalment, per la qual cosa li vam dirigir un recordatori
dels deures legals que es desprenen de l'art. 42 de la LRJAPPAC, i la instem que, en
situacions com esta, extreme les obligacions que s’hi desprenen.
Pel que fa al segon dels assumptes plantejats informem el ciutadà que, incomplit per
part de l'administració afectada el termini per a dictar resolució expressa, van operar els
efectes del silenci administratiu.
Una qüestió ben distinta és, però, el sentit que ha d’atorgar-se a este silenci. Esta
qüestió resulta d'una importància decisiva, doncs hi està lligada, essencialment, la
solució que haja de concedir-se al recurs plantejat i la validesa i els efectes de la
resolució posteriorment dictada per la Direcció General d'Ensenyament. D'acord amb
allò establit en l'art. 43 de la LRJAPPAC, en els procediments iniciats per sol·licitud de
l'interessat, com és este cas, “els interessats podran entendre estimades per silenci
administratiu les seues sol·licituds en tots els casos, tret que una norma amb rang de llei
o norma de dret comunitari europeu establisca el contrari”. Este apartat segon de l'art.
43 LRJAPPAC establix, d'esta manera, la que constituïx la regla general en relació amb
el silenci administratiu en els procediments iniciats d'ofici: el seu sentit estimatori per al
ciutadà. El mateix precepte establix a continuació, no obstant això, una sèrie
d'excepcions a esta regla general. Entre estes, i als efectes que ara ens interessen,
destaca el sentit negatiu que s'atribuïx al silenci administratiu amb relació als actes
impugnatoris. És a dir, l'incompliment de l'obligació de resoldre de manera expressa un
307