Informe I - Síndic de Greuges

Este és el sistema que, sense cap dubte, en els processos selectius d'adjudicació de drets
o serveis, servix millor als principis d'objectivitat, de transparència i de seguretat
jurídica als quals constitucionalment es troben vinculades les administracions públiques,
ja que el pare o el tutor de l'alumne que sol·licite la concreta prestació educativa, pot
conéixer, fins i tot ex ante, en realitzar la sol·licitud, els punts que li corresponen al seu
fill o pupil, i s’evita d'esta manera possibles suspicàcies entorn de l'objectivitat del
procés.
Així, els criteris de pertinença o no al mateix centre educatiu o a la mateixa localitat, la
major o menor edat del sol·licitant o la major o menor distància del lloc de residència
respecte del centre educatiu són criteris raonables per a decidir la concessió o no d'una
autorització especial de transport, com també ho és el criteri esgrimit pel consell
escolar, consistent que un germà ja siga usuari del servei de transport (ja que d'una altra
manera els pares es veurien de totes maneres obligats a acompanyar el més petit al
col·legi, de manera que, amb això, es buida de sentit el servei de transport en el cas del
major dels germans). No es tracta, doncs, ací de censurar l'oportunitat i la conveniència
dels criteris emprats en el cas concret, sinó tan sols d'intentar potenciar l'objectivitat i
fer previsible el procés que, en matèries tan transcendentals com l'educativa, adquirixen
una importància màxima i que podrien veure's seriosament afectats davant l'existència
de normatives tan excessivament àmplies, vagues, confuses i, en última instància,
susceptibles de transmetre una sensació d'arbitrarietat.
Per tot açò, formulàrem a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport els suggeriments
que, amb la finalitat de donar un contingut al dret a una educació de qualitat, reconegut
constitucionalment, adoptara les mesures que foren necessàries, ordinàries o
extraordinàries, incloses les pressupostàries, per a estendre el servei complementari de
transport escolar a tots els nivells educatius.
Així mateix, vam recomanar que la concessió d'autoritzacions especials de transport
escolar s'ajuste als criteris de prioritat legalment establits en la Resolució, de 17 de juny
de 2003, de manera que les excepcions als criteris generals siguen valorades
individualment, i no s’utilitze esta via per a alterar, amb caràcter general, els criteris de
prioritat que cal aplicar en un centre educatiu concret.
Finalment, vam considerar oportú recomanar a l'administració implicada que (en cas de
no estendre's, d'acord amb el nostre primer suggeriment, el servei complementari de
transport escolar al nivell educatiu d'Educació Infantil) valorara ―per a cursos
posteriors― la possibilitat d'elaborar una normativa sobre autoritzacions especials per a
ús del transport escolar per alumnes d'educació infantil que es base en criteris objectius
que puguen ser coneguts per endavant pels seus sol·licitants (de la mateixa manera que
succeïx amb el procés d'admissió en centres escolars) de manera que es reduïsquen
totalment els marges d'arbitrarietat atorgats als consells escolars dels centres educatius.
La Direcció Territorial de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, en el preceptiu
informe sobre l'acceptació o no de la resolució emesa, es va pronunciar amb relació a la
segona de les recomanacions anteriorment transcrites, i es va reiterar en la seua decisió
primigènia, sobre la base de considerar que l'alteració duta a terme pel consell escolar
302