Informe I - Síndic de Greuges

de mesures urgents per a la reforma de la Funció Pública disposa, en l’apartat f), que “la
funcionària, per lactància d’un fill menor de nou mesos, tindrà dret a una hora diària
d’absència del treball, que podrà dividir en dos fraccions. Este dret podrà ser substituït
per una reducció de la jornada normal en mitja hora a l’inici i al final de la jornada, o en
una hora a l’inici o al final de la jornada, amb la mateixa finalitat. Este dret podrà ser
exercit indistintament pel pare o la mare, en el cas que tots dos treballen”. Este precepte
no té el caràcter de bàsic als efectes de les disposicions de l’art. 149.1.18é de la
Constitució.
La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, en l’art. 92.1,
disposa que “els funcionaris al servei de l’Administració local es regixen, en les
disposicions no considerades per esta Llei, per la legislació de l’Estat i de les comunitats
autònomes en els termes de l’article 149.1.18é de la Constitució” i, si bé l’art. 94 diu
que “la jornada de treball dels funcionaris de l’Administració local serà en còmput anual
la mateixa que es fixe per als funcionaris de l’Administració Civil de l’Estat”, i que
se’ls apliquen “les mateixes normes sobre equivalència i reducció de jornada”, no és
menys cert que l’art. 142 del Reial Decret legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, text refós
de les disposicions vigents en matèria de règim local, establix que “els funcionaris de
l’Administració local tindran dret a les recompenses, permisos, llicències i vacances
retribuïdes previstos en la legislació sobre funció pública de la comunitat autònoma
respectiva i, supletòriament, en l’aplicable als funcionaris de l’Administració de
l’Estat”. Així doncs, tenint en compte esta remissió a les normes bàsiques i el principi
que la norma posterior deroga l’anterior en tot allò que siga incompatible entre totes
dos, serà d’aplicació el que hi haja establit en matèria de llicències en la legislació
autonòmica.
A més, la Llei 6/1999, de 19 d’abril, d’estructura i coordinació de les policies locals de
la Comunitat Valenciana disposa, en l’art. 46, relatiu a les disposicions estatutàries
comunes, que “són d’aplicació als cossos de policia local els principis bàsics d’actuació
i les disposicions estatutàries comunes establides en la Llei Orgànica de forces i cossos
de seguretat” (apartat 1) i, “en el que no preveu l’esmentada Llei, tindran els mateixos
drets i obligacions que la resta del personal al servei de les administracions públiques”
(apartat 2).
La normativa autonòmica en la matèria està constituïda pel Decret 34/1999, de 9 de
març, pel qual es regulen les condicions de treball del personal al servei del consell,
l’art. 9.1.8 del qual concedix la reducció de jornada per naixement de fills fins que estos
complisquen els 12 mesos d’edat. Així doncs, entenem que els promotors de la queixa
havia de beneficiar-se’n, a partir de l’acabament del període de 16 setmanes del descans
postpart de la mare, no durant cinc sinó durant vuit mesos, de la reducció de jornada per
lactància.
Hi havia una altra qüestió en l’expedient. La que feia referència a la sol·licitud d’un
avançament de la nòmina per import de 2.404 €. La sol·licitud va ser presentada el dia 9
de desembre de 2003 i no va tenir resposta. La raó que ens va donar l’alcaldessa de Sant
Vicent del Raspeig és que el sol·licitant estava sotmés a un expedient disciplinari per
una falta molt greu i dos greus, i que havien sol·licitat un informe jurídic sobre la
viabilitat de la concessió de l’avançament. En este expedient, no obstant això, no havien
372