MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

m) Consagrar un sistema educativo más eficiente, libre y con participación de la
iniciativa privada.
n) Debe establecerse como obligatoria en los centros de estudios la educación
cívica y la promoción de los valores democráticos;
ñ) Resolver el problema de la propiedad;
o) En general, hacer un cambio o revisión de las instituciones fundamentales para
establecer un gobierno de leyes y no de hombres.
11. Sus órganos
Dos grandes corrientes de pensamiento se han confrontado para determinar la
forma en que el pueblo ejercita el derecho de soberanía; a saber:
a) La tesis del principio democrático de la soberanía popular, propiciada por los
colonos puritanos de Norteamérica, según la cual el ejercicio del poder constituyente
precisa de la intervención directa del pueblo, por lo que no sería suficiente la aprobación
de la Constitución por una asamblea constituyente, pues requiere además la ratificación
del pueblo (titular de la soberanía y del poder constituyente) por medio de un referéndum.
Ni la constituyente ni ningún órgano representativo sería depositario de la soberanía
popular.
b) La tesis de Sieyés, que le atribuye la soberanía a la nación y no al pueblo, la
cual por ser abstracta expresa su voluntad por medio de representantes. De aquí que la
potestad constituyente sólo puede ejercitarse a través de Asambleas integradas por
representantes de la nación, lo que significa que el poder constituyente que reside en el
pueblo y lo ejercita directamente, pasó a ser el poder de la asamblea de delegados de
la nación (asamblea constituyente). Esta tesis triunfó en el constitucionalismo europeo
posterior porque satisfizo a la burquesía triunfante, fue aceptada luego por la democracia
de partidos. Se apoderaron de las asambleas y apartaron al pueblo, quedando
prácticamente como depositarios de la soberanía popular.
La doctrina y el Derecho Constitucional Comparado registran la existencia de
varios sistemas o formas en que aparece el poder constituyente destinado a hacer una
Constitución: a) El pueblo en una asamblea aprueba la Constitución. Imposible de aplicar
en la democracia moderna que funciona en países de numerosa población, y en la
mayoría de los casos, con considerable extensión territorial. b) El pueblo en elección
popular directa nombra sus representantes a una asamblea constituyente que hará la
Constitución. Es el sistema de nuestro constitucionalismo y de otros países. c) Aprobada
por la constituyente, la Constitución se somete a la consulta popular por medio de un
referéndum. Se ha usado en varios países.
En el constituyente destinado a la reforma parcial se conciben los sistemas siguientes:
a) Participa la asamblea legislativa y el pueblo en una consulta popular, para
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