MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

En la Constitución encontramos numerosos artículos que se refieren al procedimiento
legislativo para la formulación de la ley 2 ; a las funciones de la Asamblea
Legislativa y sus órganos fundamentales: la Junta Directiva, las Comisiones, la
Secretaría, y la Presidencia 3 ; a la elección de ciertos funcionarios: Contralor y
Subcontralor de la República, Superintendente y Vicepresidente de Bancos y al
Procurador y Subprocurador de Derechos Humanos 4 ; a las reglas para la aprobación
o modificación del presupuesto 5 ; a las normas para reformar total o parcialmente
la Constitución o leyes constitucionales 6 ; a las calidades para ser diputado,
a las causas de falta definitiva de los diputados 7 , etc.
B. Los tratados
Se admite que ciertos tratados internacionales puedan contener reglas relativas
a la tramitación de ciertos proyectos de ley. Esto no es aceptable en Nicaragua,
porque en nuestro sistema el procedimiento está reservado a la Constitución
y a los estatutos y reglamento de la Asamblea Nacional.
C. La ley
La ley puede ser fuente del Derecho Parlamentario. Por ejemplo: la Ley Electoral,
que regula la postulación, elección y toma de posesión de los diputados y la
Ley del Régimen Presupuestario que tiene por objeto la regulación del proceso de
formulación, aprobación, coordinación de la ejecución, control y evaluación de los
presupuestos de los organismos y entidades que integran el sector público.
D. Los estatutos y reglamentos parlamentarios
Estos cuerpos legales constituyen la primera fuente del Derecho Parlamentario
nicaragüense. El Estatuto es como la Ley Orgánica de la Asamblea y el Reglamento
lo desarrolla, amplía, complementa y hasta lo repite. Bien podría fusionarse
en un solo documento legal, para lo cual sería preciso reformar la Constitución. Se
ganaría en claridad, precisión y en la unificación de dos textos que ténicamente
deben constituir uno solo. Sobre sus objetos, naturaleza e importancia nos remitimos
a lo expuesto más adelante.
E. Los estatutos de los partidos políticos
Los estatutos de los partidos muchas veces tienen disposiciones que inciden
en la dinámica de la Asamblea Nacional. Por ejemplo: el mandato imperativo del
partido, las expulsiones de sus diputdos, las renuncias, etc.
2
Art. 139 Cn. y sigts.
3
Art. 138 Cn. y sigts.
4
Ibidem
5
Art. 138 inc. 10 Cn.
6
Art. 191 Cn. y sigts.
7
Art. 149 Cn.
191