MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

En La Gaceta número 5 del 9 de enero de 1987, se publica la vigente Constitución;
y en La Gaceta número 24 del 20 de diciembre de 1988, la Ley de Amparo 4 . Los artículos
187, 188 y 189 Cn. establecen tres recursos: el de inconstitucionalidad contra leyes,
decretos o reglamentos; el de amparo; y el de exhibición personal 5 . Estos debían ser
regulados por una Ley de Amparo con rango constitucional, según lo disponen los
artículos 184 y 190 de la Constitución.
Tal distinción, y la forma como se desarrolló en la Ley se apartan del concepto
unitario del amparo, lo cual repercute en detrimento de la técnica legislativa empleada,
de la claridad y de los fines del amparo. Las dos primeras Leyes de Amparo (1894 y
1911) participan de esa distinción y no podemos criticarlas, porque son los primeros
experimentos. Pero a partir de la Ley de Amparo de 1939, se eliminó, y bajo el nombre
común de amparo regula todas sus manifestaciones. De aquí que la Corte Suprema
haya dicho que el amparo y la inconstitucionalidad constituyen un mismo recurso 6 .
4. Vías para promover la inconstitucionalidad de la ley, decreto o
reglamento
La vigente Ley de Amparo señala tres vías para acusar de inconstitucionalidad
esos cuerpos legales:
A. El recurso directo por inconstitucionalidad. Su objeto principal y directo
es que se declare la inconstitucionalidad.
B. El recurso de amparo cuando la ley, decreto o reglamento considerado
inconstitucional se le haya aplicado al agraviado por actos de una autoridad
no judicial.
C. La aplicación preferente de la Constitución y el rechazo de la ley, decreto
o reglamento inconstitucional por el juez o tribunal que conoce de un caso
4
. La Corte Suprema de Justicia rechazó varios recursos de inconstitucionalidad antes de que se dictara la
Ley de Amparo, argumentando que no podía aplicarse por carecer de reglamentación, olvidando que
también las leyes procesales pueden ser suplidas o integradas por medio de leyes análogas y principios
generales del Derecho y por los otros medios señalados en el Pr. Bien pudo aplicar el procedimiento del
amparo propiamente dicho en ese entonces vigente. En algunos países el amparo ha sido creación
jurisprudencial (Argentina) y en otros se ha aplicado a pesar de no existir ley reglamentaria (Venezuela y
Uruguay).
5
. El Partido Popular Social Cristiano presentó a la Asamblea un proyecto de Ley de Amparo que por
encargo del mismo preparé desinteresadamente, inspirado en principios y orientaciones modernas del
proceso y particularmente del amparo: acción popular, impulso oficial, pruebas de oficio recabadas por el
tribunal, suplencia de la queja, responsabilidad y sanciones adecuadas a los funcionarios que no cumplan
con las resoluciones judiciales, sana crítica y lista abierta, participación activa del tribunal en el
proceso, principio de celeridad, principio de buena fe, división y ordenamiento técnico y racional de las
materias, epígrafe en cada artículo que indica la materia regulada, etc. En general, se aparta de la
concepción individualista del amparo que lo limita y se adopta una más colectiva, pues se concede la
acción popular, los efectos de la inconstitucionalidad son generales y se establece una posición más
activa de los tribunales en el proceso y en la búsqueda de la verdad material, sin conformarse con la
formal. No incorporé la oralidad por estimar que no era el momento oportuno.
6
. S. 10:30 a.m. del 13 de agosto de 1962, B.J., pág. 366.
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