MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

nes (profesores universitarios, etc.); c) El sistema más difundido es el electivo para
ambas cámaras, pero con modalidad diversas de las adoptadas para la primera
cámara (menor número de senadores, mayor edad para el voto activo y pasivo en
la cámara del senado, duración más prolongada del período de los senadores, uso
distinto del procedimiento electoral que puede ser directo o indirecto.
A ambos se le señalan ventajas y desventajas. Veamos las ventajas que se le
han señalado al sistema bicameral:
a) Conjuga el principio de la representación democrática que adquiere su
pureza en la elección de la cámara baja con criterios de representación de la aristocracia
o estamental o con la organización de los Estados federales o entidades
autónomas, grupos o corporaciones.
b) El debate reflexivo de las leyes o asuntos legislativos evita decisiones precipitadas.
Por tal razón al senado se le ha denominado cámara de enfriamiento o
reflexión.
c) Debilita al poder legislativo al dividirlo en dos cámaras, lo que contribuye a
un equilibrio de poderes.
Entre los autores, Locke y Montesquieu se pronuncian a favor del
bicameralismo para evitar el exceso del poder popular. Aceptan una cámara representativa
de los privilegios aristocráticos y la otra representativa de la voluntad
popular. No se puede negar que el unicameralismo ha tenido últimamente alguna
difusión. Schmitt y Sieyes son partidos del unicameralismo.
Kelsen defiende el sistema unicameral al sostener que el bicameralismo debilita
la representación popular, ya que se necesita un mayor número de votos para
rechazar la ley, y que resulta un contrasentido que dos cámaras tengan disparidad
de criterio en circunstancias que el órgano legislativo dice representar una misma
voluntad popular.
Al bicameralismo se le critica porque es muy costoso, lento y debilita al parlamento
frente al ejecutivo. En Francia existe una gran discusión sobre la conveniencia
de uno u otro sistema.
Un argumento bien fundamentado en contra del bicameralismo es el siguiente:
Si las dos cámaras son elegidas de la misma manera, por la misma duración,
por los mismos electores, lógicamente una de ellas es la replica de la otra y, como
consecuencia, el bicameralismo es inútil. Si se diferencia una de otra por algunos
de los puntos señalados (una cámara elegida por sufragio indirecto, por nombramiento,
por plazo corto), una de ellas es menos democrática y será una traba al
libre juego democrático.
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