MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

En el sistema presidencial, el Ejecutivo funciona y gira en torno a una persona,
denominada Presidente. Este personaje encarna al ejecutivo. Sus funciones
son polifacéticas, su accionar enérgico y goza de una gran legitimidad, porque su
elección viene del voto del pueblo. Tiene responsabilidad política, civil y penal.
Funciona con colaboradores o auxiliares de su libre elección y remoción, denominados
Ministros o Secretarios.
Su aplicación se ha hecho en forma pura en algunos países, en otros con
modalidades, y hasta se ha desnaturalizado cuando la propia Constitución o el
actuar político destruyen el equilibrio de los poderes, mediante el establecimiento
de un ejecutivo superior a los otros poderes que aparecen avasallados, lo que da
lugar, en casos extremos, a la dictadura.
Las guerras de independencia que le dieron gran relevancia a los militares, y
el régimen presidencial, con un Ejecutivo preponderante, les vino como anillo al
dedo, pues les permitió, desnaturalizando el sistema, convertirse en dictadores
militares durante medio siglo. Sustituyeron en cierta forma a los virreyes y capitanes
generales de la colonia. Después se alternaron los dictadores civiles y militares
mediante cuartelazos, guerras y elecciones fraudulentas. El fundamento del
poder radicaba en el ejército y no en el pueblo.
La dictadura presidencial latinoamericana es reflejada magistralmente en
novelas famosas: El Señor Presidente, de Miguel Angel Asturias (dictadura de
Estrada Cabrera); Oficio de Difuntos, de Arturo Uslar Pietri (dictadura de Juan Vicente
Gómez); El Recurso del Método, de Alejo Carpentier; El Otoño del Patriarca,
de Gabriel García Marquez; y Yo, El Supremo, de Augusto Roa Bastos (la dictadura
de Rodríguez de Francia).
El constitucionalismo latinoamericano tiende a establecer un ejecutivo superior
a los otros poderes, lo cual adquiere mayor gravedad cuando el Estado interviene
en la economía, la salud, la educación y el comercio. Esta tendencia se
refleja en los textos constitucionales y en la práctica política.
Existen tres versiones de la teoría de la división de poderes: la francesa, que
atribuye a cada poder sus funciones sin que pueda intervenir y controlar a los otros;
la norteamericana, que establece un sistema de control de pesos y contrapesos
entre los poderes del Estado; y la falsa, que erige al ejecutivo en poder superior a
los otros, seguido por el constitucionalismo latinoamericano. En la actualidad existe
una tendencia a perfeccionar el sistema presidencial, haciéndolo más funcional,
eficiente, descentralizado y controlado, dentro de una economía de mercado y una
democracia política participativa.
El principal peligro reside en el ejecutivo. Tanto a éste como a los partidos, a
los otros poderes y grupos de presión debe impedírseles que intervengan en la
administración de justicia.
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