MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

b. Breve referencia histórica
Desde la Constitución Federal de 1824 hasta la nacional de 1858 se le concedió
iniciativa al poder ejecutivo y al legislativo; desde la Constitución de 1893
hasta la de 1948, se le concedió iniciativa a los tres poderes (ejecutivo, legislativo
y judicial); desde la Constitución de 1950 hasta la de 1987 se le concedió a los tres
poderes tradicionales y al poder electoral; y en las últimas reformas a la Constitución
se concedió a los cuatro poderes, al pueblo en un número no menor de cinco
mil ciudadanos, y a los consejos autónomos y municipales. En esta relación se
incluyen las constituciones no nacidas.
En nuestro sistema, pues, existe amplitud en el poder de iniciativa.
c. Clases de iniciativa
De acuerdo con lo expuesto las iniciativas son de seis clases: iniciativa legislativa,
iniciativa gubernativa, iniciativa judicial, iniciativa electoral, iniciativa de los
consejos autónomos o municipales e iniciativa popular.
Haremos un resumido análisis de cada una de ellas.
i) Iniciativa legislativa
Es la que tienen uno o más diputados para presentar proyectos de ley. La
consagra el art. 140 inc. Cn. y se extiende a decretos, resoluciones y declaraciones
legislativas.
Existen ciertas limitaciones: las iniciativas para formular y presentar el proyecto
de Ley del Presupuesto Anual de la República le corresponde al Presidente
de la República; y la iniciativa de reforma parcial a la Constitución sólo la pueden
presentar un tercio de los diputados de la Asamblea Nacional y la mitad más uno
de los diputados de la Asamblea Nacional la reforma total 17 . La materia de la iniciativa
legislativa es, pues, amplia, salvo la excepción de la elaboración del Presupuesto.
ii) Iniciativa gubernativa
Su titular es el Presidente de la República 18 . Es amplia, pues no se le señala
límites, y tiene el Presidente la exclusividad de la iniciativa del proyecto de Ley del
Presupuesto Nacional de la República.
Se considera que esta iniciativa rompe con el principio de división de poderes,
pues se origina en un poder extraño a la Asamblea Legislativa, lo que adquiere
17
Art. 191 inc. Cn.
18
Art. 140 inc. 2 Cn.
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