MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

Con la aprobación del Parlamento de 1911 se redujo notablemente las atribuciones
legislativas de la Cámara de los Lores, pudiéndose afirmar que sólo la Cámara
de los Comunes ejerce funciones legislativas. En la reforma de 1944 se redujeron
más los poderes de la Alta Cámara.
La transformación del Parlamento inglés influyó en algunos países que se
organizaron bajo el unicameralismo (Alemania, Austria, España y otros). Después
de la segunda guerra mundial siguieron otros. Pero el carácter aristocrático de la
cámara alta ha perdido vigencia.
Otro modalidad de sistema que ha perdido también aceptación es el que
establece una segunda cámara representada por corporaciones y gremios (agricultores,
médicos, abogados, empresarios, etc.), elegidos en diferentes formas (por
elección popular y otras formas). Fue establecido en la Constitución Social y Política
portuguesa de 1933 que creó la Cámara Corporativa.
El bicameralismo, encuentra acoplamiento en el sistema federal de gobierno
o para representar comunidades autónomas, por ejemplo, en Estados Unidos,
España y Alemania (los dos últimos en sus constituciones actuales). La cámara de
representantes representa al pueblo y la cámara del senado a los estados o autonomías
regionales. Del bicameralismo norteamericano se comienza a dudar. La
razón es que el Senado, elegido por el pueblo, no podría considerarse todavía hoy
como una cámara de los estados. El bicameralismo estadounidense, fundado en
la igualdad de las cámaras, en el ejercicio de la función legislativa y en la manifestación
de su poderes distintos, se manifiesta hoy más como técnica organizativa
que como garantía de la forma general del Estado. Se señala como ejemplo de ello
que la mayoría de los congresos de los estados federados tienen también dos
cámaras.
Desechando el sistema bicameral con cámaras aristocráticas o corporativas,
la mayor parte de los países federales y unitarios se han organizado bajo ambos
sistemas, el bicameral y el unicameral. No obstante, el sistema bicameral es de las
pocas instituciones del derecho político que han tenido gran arraigo. Salvo algunas
excepciones en países grandes, en los pequeños ha tenido aceptación (San Marino,
Mónaco, las repúblicas de América Central y ciertos estados miembros de los
Estados federados). Las razones de su existencia han variado frecuentemente de
modo muy distinto desde su origen. Los unitarios se basan en razones de conveniencia,
oportunidad y utilidad que permitan el funcionamiento de su régimen democrático.
Son las mismas razones que indujeron a crear una segunda cámara las que
justifican que ésta se integre por diferentes procedimientos adoptados para la primera
y que permitan que otras personas e intereses puedan participar. Se señalan
tres grandes sistemas: a) Nombramiento por parte del jefe de Estado o gobernador;
b) Un sistema mixto, que tiene por objeto nombrar junto a los escogidos por el
jefe de Estado a otros: unos elegidos y otros de derecho por ocupar ciertas posicio-
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