MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

v) En algunas ocasiones se dispone que la asamblea constituyente al terminar
su labor se convierta en congreso ordinario (1950 y 1972) o bien después se
convoca a elecciones de diputados, acompañadas con la de Presidente en algunos
casos.
La Ley Electoral vigente no regula la elección de diputados a una asamblea
constituyente y la Constitución sólo señala los trámites especiales para decretar su
reforma total y convocar a elecciones de asamblea constituyente para hacer una
nueva Constitución. Esto tiene su explicación en el hecho de que dicha ley sólo se
ocupa de las elecciones de ordinaria ocurrencia y no de las ocasionales como son
las de constituyente. De aquí que el decreto de convocatoria tenga una buena
dosis de creatividad.
Antes de todo es preciso dejar sentado que el poder electoral es el encargado
de organizar, dirigir y supervigilar las elecciones que se celebren en Nicaragua 23 ,
entre las que estarían incluidas la de asamblea constituyente, aunque no lo digan
expresamente los citados artículos.
Sin pretender agotar su contenido, el decreto de convocatoria contiene: a) La
resolución que decreta la reforma total de la Constitución y, como consecuencia, la
convocatoria a elecciones de diputados a una asamblea constituyente para hacer
una nueva Constitución y leyes constitucionales. b) Señalamiento de fecha para su
celebración e instalación posterior. c) Lugar donde residirá la constituyente y quorum
de su instalación. d) Otorgamiento de inmunidades a los diputados a la constituyente.
e) Requisitos para ser diputado. f) Número de diputados y circunscripción
para su elección (nacional, regional, departamental o distrital). g) El sistema electoral
(cociente electoral, etc.) h) Fecha de presentación de candidatos. Como norma
general deben postular los partidos políticos, pero se puede permitir la postulación
popular respaldada por un número adecuado de firmas. i) Señalamiento de plazo
para la promulgación de la Constitución y la extinción de la asamblea constituyente.
Se puede disponer que la constituyente se convierta en asamblea ordinaria o
bien llamar a nuevas elecciones para la organización de ésta. j) Se le puede atribuir
el ejercicio de las funciones legislativas ordinarias. k) Disolución de la asamblea
una vez que se haya instalado la constituyente. l) Sometimiento a la Ley Electoral
en lo que no se oponga al decreto de convocatoria. m) Indicar que la Constituyente
nombrará una comisión para que redacte un proyecto de Constitución que
sirva como documento de trabajo. En los decretos de convocatoria de las Constituyentes
de 1939 y 1972 se crearon estas comisiones, pero sus integrantes eran
nombrados por el ejecutivo respetando el principio de representación de minorías.
Esta forma de proceder no es la correcta. La constituyente promulgará su propio
reglamento.
23
Arts. 168 y 173 Cn.
92