MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

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E. Sistema de un poder electoral encargado de hacer las elecciones,referendos y plebiscitos y conocer de sus impugnaciones, lo mismo que de laorganización de partidos políticos. Es el sistema que sigue nuestra Constitucióny la Ley Electoral. El organismo superior (Consejo Supremo Electoral) funcionacon magistrados nombrados por la Asamblea, y los órganos inferiores tienenrepresentantes de los partidos. Tiene algo del sistema mixto.Encontrar el sistema adecuado es un problema de lo más trascendental ydifícil porque de su solución depende el éxito y la honestidad del proceso electoral.152
Capítulo XEl Poder LegislativoSUMARIO: I. Origen. II. Importancia. III. Unicameralismo o bicameralismo. IV.Estructura: 1. Organos y poderes del Estado. 2. Organos fundamentales: A. Poderesestatales. B. Organos constitucionales. C. Organos de relevancia constitucional.3. Organización interna de la Asamblea Nacional: A. La Junta Directiva. B. LaPresidencia. C. La Secretaría. D. Las Comisiones Legislativas. E. Los Grupos Parlamentarios.F. El Plenario. V. Funciones de la Asamblea Legislativa: 1. Ideas generales.2. Clasificación de las funciones. 3. Función legislativa. 4. Función decontrol. 5. Función de dirección política. 6. Funciones jurisdiccionales. 7. Otrasfunciones. VI. De la representación y los partidos políticos. VII. El nuevo estilo. 1.Relaciones con el pueblo: A. Diputados departamentales. B. Diputados nacionales.2. Relaciones con su partido. 3. Relaciones internas en la Asamblea. 4. Relacionescon los otros poderes. 5. Relaciones con la opinión pública. VIII. Responsabilidaddel Estado, principalmente de la Asamblea Legislativa (Teoría de la responsabilidaddel Estado legislador). 1. Responsabilidad de la administración. 2. Responsabilidadjudicial. 3. Responsabilidad por actos administrativos.I. OrigenEl parlamento moderno como órgano representativo, legislador y de reunionesregulares tiene su origen mediato en el parlamento inglés e inmediato en lasrevoluciones francesa y norteamericana de fines del siglo XVIII.Es conveniente advertir que anteriormente existieron asambleas, consejos,estamentos, dietas y otros órganos pluripersonales que eran simplemente cuerposconsultivos, sus miembros no se designaban por votación popular, su actividad noera regular y no tenían poder para legislar. Se han descubierto ciertas similitudesdel parlamento inglés con las asambleas de la ágora ateniense del Siglo de Orogriego (siglo V a. de C.), y con el Senado romano de finales de la República. Peroa ninguno de ellos se les puede considerar como origen de la institución parlamentariamoderna, tal como se conoce en Occidente.Los senadores romanos y los parlamentarios ingleses eran elegidos por unelectorado restringido, por períodos y poderes limitados; la asamblea del ágoratambién era restringida (abogados, filósofos, jefes militares, propietarios y comerciantes)a través de la cual se ejercía una democracia directa, sin intermediarios,ajena a la historia del parlamentarismo inglés; en los tres sistemas existían debatesy votaciones, que es el rasgo común 1 .1Paolo Biscaretti Di Ruffia encuentra en las asambleas de la Edad Media las primeras huellas de lasasambleas legislativas representativas, pero reconoce la posterior y clara ruptura con los modernosparlamentos. (Derecho constitucional. Editorial Tecnos, S.A. Madrid, pags. 290 y 291).153
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