MANUAL_DE_DERECHO_CONSTITUCIONAL_-_Dr._I

9. Límites naturales del poder constituyente
El poder constituyente originario no tiene límites legales, pero sí naturales, a
saber: a) Respeto a los derechos humanos, inherentes a la persona, universales y
anteriores al Estado; b) Las aspiraciones, forma de ser y querer del pueblo; c) Las
realidades históricas, culturales, sociales, poblacionales y geográficas.
Solamente el constituyente para la reforma total que surge dentro de los cauces
legales establecidos en la Constitución vigente, tiene algunos límites legales
en cuanto al procedimiento de convocatoria, órgano que lo ejercerá y sistema de
elección. Si en el decreto de convocatoria se violan las disposiciones constitucionales
que regulan esas limitaciones puede ser impugnado de inconstitucional. Pero
el poder constituyente una vez instalado no tiene límites legales, solamente los
naturales anteriormente señalados.
La Constitución producto del poder constituyente no puede ser impugnada
de inconstitucional, por existir una imposibilidad lógico-jurídica: no se concibe que
pueda crear un instrumento jurídico para su autodestrucción.
El constituyente destinado a la reforma parcial tiene las limitaciones siguientes:
a) La Constitución puede establecer ciertas limitaciones: la no reforma de la
Constitución hasta después de cierto plazo, la no reforma bajo intervención extranjera,
la no reforma del tipo de gobierno, la prohibición de reformar los principios
básicos o decisiones políticas fundamentales en que descansa la Constitución (lo
que sólo pueden hacer el poder constituyente originario y el institucional para la
reforma total).
b) Debe someterse a las leyes de procedimiento en cuanto a oportunidad,
requisitos, trámites, etc.
c) Aunque la Constitución vigente no contemple expresamente la prohibición
de que no se pueden reformar las bases fundamentales de la Constitución (decisiones
políticas fundamentales), tal prohibición se desprende de la naturaleza misma
del poder constituyente reformador.
Este es creado para que la Constitución pueda ser reformada o modificada y
no para que la pueda sustituir en su totalidad o mediante el cambio de sus bases
fundamentales por otras. Esto significaría un suicidio y la destrucción de la distinción
entre el poder constituyente y los poderes constituidos. El poder constituyente
reformador no puede convertirse en originario o en institucional destinado a hacer
la reforma total de la Constitución. No existe voluntad de este poder constituyente
de renunciar a cambiar la Constitución, ni tampoco lo puede hacer (irrenunciabilidad
del poder soberano del pueblo), y, como consecuencia, no puede ser sustituido por
el constituyente reformador.
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