INFORMAÇÃO INTERNACIONAL - Departamento de Prospectiva e ...

Patrícia Cadeiras; António Alvarenga 1
INTRODUÇÃO
UNIÃO EUROPEIA: E SE TUDO CORRESSE BEM?
Horizontes
2010 tem vindo a tornar-se num horizonte apetecível para os cenários prospectivos de
muitos autores, desde instituições como a Comissão Europeia até diversos centros de
investigação e investigadores individuais. De facto, depois dos "Scenarios Europe 2010 –
Five Possible Futures for Europe 2 ", e da Presidência Portuguesa da União Europeia ter
fixado como objectivo estratégico para a UE "tornar-se, no espaço de uma década, a
economia mais competitiva e dinâmica do mundo, com mais e melhores empregos e mais
coesão social 3 ", foi a vez de Charles Grant, director do Centre for European Research
(CER), apresentar um cenário optimista para a UE em 2010. Este autor apresenta-nos um
texto que contrasta com a tradicional visão eurocéptica britânica, caracterizando uma União
Europeia (UE) alargada 4 , na qual o Reino Unido (RU) assume um papel preponderante
como motor de um modelo de integração cada vez mais sui generis que se distancia de
modelos mais “familiares” como o do Estado-nação unitário, o da federação ou o da
confederação.
O objectivo primeiro do artigo publicado pelo CER parece ser demonstrar que o Reino Unido
tem muito mais a ganhar dentro de uma UE talhada à sua medida do que fora dela. Mas o
1
Com a colaboração do Dr. José Félix Ribeiro a quem, desde já, os autores aproveitam para agradecer.
2
Bertrand, Gilles (coord.), Michalski, Anna and Pench, Lucio R., Scenarios Europe 2010: Five Possible
Futures for Europe, European Commission working paper, July 1999.
3
Presidência da União Europeia, Conclusões da Presidência – Conselho Europeu de Lisboa, 23-24.03.00,
Ref. SN 100/00.
4
A UE descrita no artigo de Charles Grant tem, em 2010, 26 Estados-membros (Alemanha, Reino Unido,
França, Itália, Espanha, Holanda, Grécia, Bélgica, Portugal, Suécia, Áustria, Dinamarca, Irlanda, Finlândia,
Luxemburgo, Croácia, Chipre, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Eslováquia e
Eslovénia), estando 4 países quase a completar as negociações de adesão (Bulgária, Noruega, Roménia e
Suíça), 1 a começar (Turquia) e 6 em vias de iniciar esse mesmo processo (Albânia, Bósnia, Kosovo,
Macedónia, Montenegro e Sérvia). De realçar a entrada da Croácia (que, em 2001, não tinha sequer iniciado as
negociações de adesão), o facto da Roménia e da Bulgária ainda não serem Estados-membros e a fase
avançada do processo em que se encontram as negociações com a Suíça (o que, só por si, atesta da forte
atractividade da UE em 2010). Por outro lado, o início das negociações (associado às ajudas financeiras e
técnicas e, quando necessário, à intervenção militar) com, por exemplo, os diversos Estados balcânicos tem sido
usado pela UE como forma de pressão visando não só a manutenção da paz e da estabilidade das fronteiras e o
respeito pelos direitos das diversas minorias étnicas, mas também uma aceleração dos processos de reforma
económica e política em curso nestes países.