INFORMAÇÃO INTERNACIONAL - Departamento de Prospectiva e ...

Informação Internacional
nórdicos para a adopção de níveis ambientais mais elevados, entre os países do espaço
Schengen para a criação de um corpo policial responsável pelo controle fronteiriço dessa
área, ou ainda entre os Estados-membros com as maiores indústrias de defesa (Reino
Unido, França, Alemanha, Itália, Espanha e Suécia) visando a criação de uma Agência
Europeia para o Armamento que, entre outras coisas, fixe regras comuns em termos de
compras e exportações.
No entanto, se o Reino Unido se afastar (ou se a UE não for capaz de o atrair) parece
existir, desde logo, um perigo ligado à emergência de uma força anti-Europa nesse país (e a
um eventual pedido de renegociação do Tratado de adesão se os Conservadores subirem
ao poder) que poderia estender-se a outros Estados-membros com um importante peso da
opinião eurocéptica.
Por outro lado, a não participação do Reino Unido na UEM significaria não só menos força
para o euro, mas também menos pressão para levar a cabo reformas económicas
essenciais para a afirmação da UE como grande potência económica mundial (o que,
eventualmente, potenciaria a entrada da UE num ciclo negativo). A conjunção de uma série
de desafios difíceis (entre os quais a situação nos Balcãs) com a incapacidade de resposta
por parte de uma UE com instituições fracas, levaria por certo a que o Reino Unido optasse
por participar no sistema americano de defesa anti-míssil. Criar-se-ia, assim, um abismo
entre Londres e Paris que impediria qualquer capacidade de progresso da UE na área militar
ou reforma da PAC (com os problemas consequentes no seio da OMC), e levaria a um
adiamento sine die da primeira vaga de adesões, à incapacidade de definir um regime
comum em termos de asilo e imigração (que não faria senão conduzir à impopularidade da
UE junto da opinião pública dos países que recebem mais pedidos de asilo e imigrantes) e,
acima de tudo, à estagnação das reformas económicas propiciada por uma série de
"Presidências fracas". Tudo isto poderia conduzir a uma onda de descontentamento geral
contra a UE na Europa continental e no Reino Unido, fazendo com que as probabilidades de
ratificação de um novo Tratado fossem escassas.
4.2.2. As mudanças no Continente: os principais actores europeus em 2010
O equilíbrio de forças na Europa, apesar de algumas inércias poderosas que continua, em
2010, a reflectir, é significativamente diferentes da situação que apresentava em 2000. Por
exemplo, relativamente aos Estados-membros mais poderosos, algumas das situações mais
marcantes são:
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• o facto da França continuar economicamente forte, mas estar politicamente debilitada
e isolada por ter perdido muitas “batalhas”, continuando hostil ao modelo
anglo-saxónico e apegada à sua condição de excepção. A França é, na realidade, a
grande "perdedora" deste cenário. Resistiu enquanto pôde à reforma da PAC, mas
teve que acabar por aceitá-la, opôs-se à liberalização dos mercados financeiros e de
utilidades, mas esse facto contribuiu apenas para aumentar o seu isolamento e,
finalmente, teve que aceitar o Inglês como única língua de trabalho da UE. De facto,
os comentadores acreditam que este apego francês à sua cultura de excepção a
afectará em termos económicos. Em 2010 a França atrai já menos IDE do que a
Alemanha (em consequência não só das batalhas linguísticas de 2007-2008, mas
também do forte peso que os sindicatos públicos continuam a ter na economia do