INFORMAÇÃO INTERNACIONAL - Departamento de Prospectiva e ...

Polónia Versus Rússia – do Báltico ao Mar Negro
2. A UNIÃO EUROPEIA E A RÚSSIA SELAM UMA ALIANÇA ENERGÉTICA
Em Paris, a 31OUT00, a cimeira bienal UE-Rússia foi dominada pela energia. Com um
eventual objectivo de parceria a médio prazo, centrou-se no objectivo de duplicar o
fornecimento à UE, no horizonte de 20 anos, de petróleo, gás e electricidade por parte da
Rússia.
A ideia subjacente é a de a UE investir nas infra-estruturas russas em troca de um
abastecimento assegurado durante 20 anos. Ou seja, o designado Plano Prodi – na
realidade com importante contribuição alemã – é uma troca: energia russa por investimento
europeu. Romano Prodi disse ser necessário clarificar o quadro legal russo antes de as
importações aumentarem e convir que Moscovo ratificasse a Carta da Energia.
Muita da proposta da UE estava no documento que a Comissão aprovara em 4OUT00 para
apresentar ao Conselho Europeu de Biarritz (13-14OUT00), destinado a discutir o
aprovisionamento de energia da UE, no rescaldo das turbulências suscitadas pelo aumento
do preço do petróleo, concertado na OPEP. No documento constava, na parte relativa às
relações com os produtores, o diálogo com a OPEP, a recomendação da continuação do
apoio aos Estados ribeirinhos do Mar Cáspio, através do programa INOGATE (Interstate Oil
and Gas Transport to Europe) e a consideração do interesse da Federação Russa quanto às
potencialidades da bacia do Cáspio e infra-estruturas de transporte. Em particular,
considerava-se que «a reabilitação dos gasodutos e oleodutos da ex-URSS e a sua
optimização com vista ao desencravamento dos recursos russos e da bacia do Mar Cáspio
deveriam contribuir a prazo para a melhoria do aprovisionamento de uma UE alargada».
Por outras palavras, a Rússia é promovida a parceiro fundamental para o abastecimento
futuro de energia para a UE. O bypass da Ucrânia e o fim do apoio europeu à rota Baku-
Ceyhan poderão ser contrapartidas pretendidas por Moscovo.
A necessidade de investimento nas infra-estruturas russas é reconhecida, por exemplo, pela
Gazprom – que vende cerca de 75% do gás russo –, cujo "número dois", Valery Remezov,
admitiu (27FEV00) ter de cortar a produção – 545,6 mmmc em 1999; 520 mmmc em 2000 –
dada a situação dos gasodutos. Também um relatório do Center for Strategic and
International Studies conclui que os pipelines perdem 20 milhões de toneladas/ano de
petróleo. Ainda no gás, a Gazprom estima que a Rússia precisa de extrair 633 mmmc/a, em
vez dos actuais 586 mmmc/a, para satisfazer a procura interna e os contratos externos. Ora,
em 2000, segundo o Ministério russo da Energia, a produção de gás caiu 1,3%, de 592
mmmc para 584,2 mmmc, dos quais 129 mmmc para exportação (evolução contrária teve o
petróleo, com a extracção a aumentar 5,9% para 323,3 milhões de toneladas, dos quais
124,5 milhões exportados). Mas além do estado dos gasodutos, também as condições de
extracção são deficientes. No gás, as estimativas de tempo necessário para o aumento da
capacidade de extracção são de 10 anos. Daqui que a Rússia se vire para o
Turquemenistão e reduza os subsídios internos, com aumentos no gás e electricidade de
30% em 2000 – mesmo assim, os preços internos são um décimo do facturado à UE.
A Gazprom impediu as exportações do Turquemenistão desde meados da década de 90,
com excepção das destinadas à Ucrânia, mercado sem interesse, por insolvente. Mas, em
2000, concordou em comprar 20 mmmc/a de gás ao Turquemenistão para os clientes no sul
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