INFORMAÇÃO INTERNACIONAL - Departamento de Prospectiva e ...

União Europeia: e se tudo corresse bem?
• a consolidação de um triângulo anti-hegemonia americana formado por China, Rússia
e Índia, cuja convergência dificultou a actuação dos EUA ao longo do “arco de crise”
Mediterrâneo Oriental/Noroeste do Pacífico;
• a aproximação económica, tecnológica e empresarial dos dois aliados principais dos
EUA na “guerra fria” – a Europa e o Japão − respectivamente à Rússia e à China,
criando mais ocasiões para a divergência entre os EUA, a Europa e o Japão;
• a prioridade dada pela diplomacia da UE ao reforço dos quadros multilaterais − o que
limita a margem de manobra dos EUA − nos quais a União, usando da suas “pontes”
para com a Rússia, China, Brasil, etc., se pretendeu posicionar como “fiel da balança”
entre os EUA e o resto do mundo.
Em termos estratégicos, uma importante evolução foi a redução dos riscos de proliferação
nuclear incontrolada (que tanto preocupara os Governos ocidentais no início da década),
tendo a evolução experimentada na Coreia do Norte e no Irão num sentido largamente
estabilizador contribuído decisivamente para este resultado. A este nível, a supremacia dos
EUA mantêm-se intacta, havendo a realçar três evoluções marcantes:
• os EUA ainda não instalaram, por razões técnicas, o seu sistema de defesa antimíssil;
• os EUA fracassaram na sua tentativa de convencer os europeus a desenvolverem,
com a sua colaboração, um sistema de defesa anti-míssil na Europa;
• os EUA procederam a uma reconfiguração global do seu dispositivo militar, retirando
as suas tropas da Europa e recentrando o seu potencial na Ásia e no Golfo.
2.2. A UE em 2010
Em termos institucionais, a UE permanece, em 2010, no essencial, uma união de
Estados-nação, aparentando-se mais como uma quase federação de Estados do que com
um Estado quase federal, embora disponha de elementos que são característicos destes
últimos (como, por exemplo, um Banco Central, uma política monetária única e uma moeda
única). De qualquer forma, continuam a ser os Estados-Nação, por via de Tratados, a
delegar competências nas instituições da União, embora essas instituições centralizadas
estejam dotadas de fortes poderes e disponham de efectiva capacidade de acção. O
“cimento” que aglutina os Estados e os povos e fornece os motivos para a actuação externa
da União é, cada vez mais, o reconhecimento de valores comuns, tais como os que foram
consagrados na Carta de Direitos Fundamentais aprovada em 2000, em Nice.
A principal realização da UE na primeira década do séc. XXI foi a de contribuir para a paz,
estabilidade, segurança e prosperidade do Continente europeu. O principal instrumento para
este fim foi a dinâmica de alargamento que está ainda em curso em 2010. De facto, em
161