INFORMAÇÃO INTERNACIONAL - Departamento de Prospectiva e ...

Informação Internacional
3. ENVELHECIMENTO POPULACIONAL E SUAS CONSEQUÊNCIAS: UM CENÁRIO
PREOCUPANTE
Além do previsível aumento substancial dos gastos públicos com o sistema de
pensões no período 2000-2030 19 , que contribuirá para o aumento do já de si elevado valor
da dívida pública actual (o qual, na ausência de claros ajustamentos nas políticas, colocará
um grande peso financeiro sobre as gerações vindouras 20 e sobre os detentores de
rendimentos baseados no factor trabalho), os “envelhecimentos” da população poderão
ter outras consequências na economia, entre as quais gostaríamos de salientar:
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• uma diminuição da produtividade do trabalho (em consequência do já referido
fenómeno do envelhecimento da população activa e das suas consequências
eventualmente nefastas em termos de mobilidade e flexibilidade dos trabalhadores –
apesar da sua maior experiência);
• uma diminuição da oferta de trabalho (em consequência do fenómeno de
diminuição da população activa, potenciado pelo inevitável - se não forem
implementadas reformas - aumento das contribuições para a Segurança Social e
pelos incentivos à reforma antecipada). De facto, segundo o Lombard Street
Research 21 , a diminuição da população em idade activa é já uma realidade na maior
parte dos países europeus 22 . Há, no entanto, em vários deles (tais como a Itália, a
Espanha e, embora em menor grau, a Alemanha e a França), uma margem de
crescimento assinalável para a taxa de participação na força de trabalho da
população entre 15 e 64 anos (taxa de actividade 23 – Gráfico 6), que se situa ainda
muito aquém da que se verifica em países como o Reino Unido e os Estados Unidos.
Este facto é ainda mais evidente em termos de participação da população feminina na
força de trabalho, embora, como já vimos, o aumento substancial desta participação
possa ser posto em causa (pelo menos em parte) pelo envelhecimento no seio da
população idosa caracterizado pelo aumento das situações de dependência;
• uma diminuição, em consequência do “peso” das contribuições que recaem sobre os
empregadores, na procura de trabalho (este fenómeno, conjuntamente com o
anterior, configura claramente uma pressão sobre os níveis de emprego no sentido da
sua redução);
19
Perspectivando-se mesmo que, em alguns países, o valor presente do saldo entre transferências públicas e
contribuições – dívida implícita acumulada da Segurança Social – chegue, sem alterações estruturais nas
políticas actuais, a ser superior ao equivalente a 200% do respectivo PNB.
20
Esta sobrecarga que recairá sobre futuras gerações é amenizada pelo volume de legados, heranças, doações
e transferências realizadas em proveito dessas gerações.
21
“Global Leading Indicators – November 2000”.
22
Mesmo as previsões para a medida mais abrangente da força de trabalho disponível (população entre os 15 e
os 64 anos) apresentam taxas de crescimento negativas em vários países. Por exemplo, na Alemanha prevêse
uma queda anual média de 0,5% no período 2000-2010, em Itália a diminuição será igualmente de
0,5%/ano até 2005 e ligeiramente inferior a partir daí e em Espanha a queda anual situar-se-á em 0,04% até
2005 e 0,3% entre 2005 e 2010.
23
A taxa de actividade representa a participação na força de trabalho (empregados+desempregados) em % da
população feminina e/ou masculina com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos.