Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
promueve el debate sobre una nueva definición,
acorde con los cambios globales que se
están produciendo.
En este nuevo modelo de desarrollo humano,
los jóvenes pueden ocupar un lugar central.
No se trata sólo del protagonismo en el espacio
público, como se había pensado en décadas anteriores,
sino también de distintas transformaciones
cotidianas, en los lugares de estudio, en
las relaciones con sus padres y con sus pares;
en el mundo del trabajo; en las relaciones de
clase y de género. En este sentido, se observa
un nuevo rol protagónico de las mujeres: han
acumulado una capacidad de agencia, quizás
inédita, gracias a la democratización de las relaciones
de género, el acceso a nuevas oportunidades
educativas y laborales y el rol que han
desempeñado, sobre todo aquéllas pertenecientes
a los sectores populares, en sobrellevar
los períodos de crisis y el empobrecimiento de
las décadas pasadas.
Estas tendencias, al combinarse, generan
una serie de tensiones y dilemas. La principal
tensión surge a causa de la creciente cobertura
educativa que no es acompañada por mayores
certezas en materia laboral. La inclusión
cultural, junto con la vulnerabilidad laboral,
constituye una de las principales marcas generacionales.
A esto se suma la combinación
de formas de sociabilidad tradicional, barrio y
escuela, con nuevas formas ligadas a la tecnosociabilidad.
Las relaciones de género también
atraviesan un período de tensión: pareciera haberse
alcanzado un status quo sobre lo que hace
unos años se llamaba “etapa en transición”. El
resultado es un cuestionamiento del modelo
tradicional de división sexual del trabajo, con
una democratización de las relaciones de género
que aún tiene deudas pendientes. Como se
ha señalado, no es una generación de ruptura
generacional, sino de búsqueda de un balance
sobre el pasado.
Al analizar los grupos focales es posible advertir
que algunos temas no dependen del nivel
socioeconómico ni de la zona de residencia,
sino que son dilemas nacionales:
a. En Uruguay existe un juicio ambiguo sobre
la propia sociedad, negativo en términos
absolutos pero positivo cuando se compara
con los otros países del Mercosur
b. Los jóvenes paraguayos consideran que el
país atraviesa un período de transformaciones
políticas, económicas y sociales, inevitables
y a la vez inciertas.
c. Para los jóvenes de Brasil, la desigualdad
no ha disminuido; sin embargo, perciben
mayores oportunidades. También señalan
que tanto el racismo como la desigualdad
se han instalado en el debate público.
d. Los jóvenes argentinos –cuya socialización
ha ocurrido en un marco de creciente desigualdad–
sienten que se ha incrementado
la inseguridad y la discriminación hacia los
jóvenes de sectores bajos. También se advierten
dificultades en las formas de relacionarse
con los otros.
En este contexto, la pregunta sobre la agencia
de los jóvenes, se torna crucial. La hipótesis
de este capítulo es que las tensiones señaladas
ubican a los jóvenes del Mercosur en una situación
ambigua: hay tendencias hacia un incremento
y despliegue de la agencia, pero también
otras que tienden a su contracción. Los jóvenes
de todos los sectores comparten la percepción
de que cierta capacidad de agencia es posible, e
incluso, imprescindible para alcanzar un nivel
mínimo de bienestar y hasta evitar la exclusión:
estudiar, formarse continuamente, estar atento
a las oportunidades, establecer relaciones significativas,
gestionar una cotidianeidad complicada
o disminuir los riesgos sin renunciar a
la libertad; todo esto exige un gran despliegue
cotidiano de agencia individual.
No obstante, aquellos aspectos de la agencia
ligados a cambios en un plano más societal,
que podría denominarse “agencia de ciudadanía”,
plantean dudas. Se trata de una diferenciación
analítica: no hay una separación clara
o excluyente entre agencia individual y agencia
de ciudadanía. Por otra parte, ciertas acciones
están más enfocadas en lo colectivo. En tales
acciones, los jóvenes de todos los países se
plantean varios interrogantes: que “cada uno
haga su parte” es valorado, pero las formas de
participación y acción colectiva no están claramente
en el universo de sus acciones ni tampoco
entre sus deseos.
No obstante, existen algunas aperturas a
este espacio. Una de ellas es la red: allí se establecen
contactos, se intercambia información y
se constituyen comunidades virtuales de intensidad
diversa. Es una forma de espacio público
que no debería desdeñarse a la hora de pensar
políticas públicas que tiendan a desarrollar la
agencia de ciudadanía. El otro espacio central
es urbano: los jóvenes no rehúyen la apropiación
de la ciudad; conocen los riesgos, se ven
tendencias claras hacia la privatización y la
segmentación, pero la ciudad sigue allí, como
el territorio de diversidad y encuentro al alcance
de la mano, como una cotidiana promesa de
lo nuevo.
En este marco, el presente capítulo explora
distintas dimensiones de la vida de los jóvenes
del Mercosur a partir de los resultados de los
grupos focales 1 , con el objetivo de identificar
1
Este capítulo es resultado de los 32 grupos focales
120