Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
el acceso y la permanencia de los jóvenes agricultores
en el sistema educacional a través un
régimen de alternancia con los ciclos agrícolas,
así como lograr la formación profesional y
otorgar becas para garantizar estas metas.
Finalmente, ProJoven Trabajador está destinado
a jóvenes de entre 18 y 29 años, desempleados
y matriculados en la educación primaria
y media, que pertenezcan a familias cuya
renta per cápita sea inferior al salario mínimo.
El objetivo es capacitar a los jóvenes para facilitar
su ingreso al mercado laboral o a ocupaciones
alternativas que generen ingresos, a través
de capacitación profesional y apoyo educativo.
Paraguay
Las políticas públicas destinadas a los jóvenes
son ejecutadas desde diversos organismos
del Gobierno Nacional, como el Instituto de
Bienestar Social, que lleva adelante el Programa
de Desarrollo Personal y Proyección Comunitaria,
la Secretaría de Acción Social, que aplica
programas de atención integral en educación y
salud, o el Ministerio de Trabajo, que impulsa
planes de formación y capacitación.
En 1994 se creó el Viceministerio de la
Juventud, dependiente del Ministerio de Educación
y Culto, cuya finalidad es orientar las
políticas de juventud del gobierno y coordinar
las acciones, planes, programas y proyectos intersectoriales,
tanto públicos como privados,
así como planificar y ejecutar acciones propias.
También tiene como meta hacer efectivo el
mandato constitucional que establece la necesidad
de incorporar a la juventud mediante un
protagonismo activo en los procesos de desarrollo
del país.
El Viceministerio ha estructurado sus actividades
a partir de la consolidación de diversas
redes e instancias de articulación: la red de secretarías
de juventud de las gobernaciones, que
articula las acciones entre los ámbitos nacional
y municipal; la Comisión Interministerial
de Juventud, que se encuentra en proceso de
creación y que apunta a vincular los programas
relacionados con la juventud de las diferentes
secretarías de Estado, así como promover la
articulación de acciones en estos dominios y la
creación de reparticiones y programas específicos
para jóvenes en aquellas secretarías en las
que no existan; la Comisión Parlamentaria de
Juventud, también en proceso de formación,
que busca promover la aprobación de leyes que
permitan potenciar las políticas relacionadas
con la juventud. Asimismo, el Viceministerio
de la Juventud busca organizar la interacción
entre organismos privados, incorporar nuevas
instituciones y articularlas con el gobierno (red
de organizaciones privadas juveniles) y organizar
a las instituciones más representativas
mediante un acuerdo (red de organizaciones
juveniles). 21
En 2006 se introdujo el anteproyecto de
Ley de Juventud y Organismos Públicos de
Juventud, que define las políticas de juventud
de Paraguay como “un eje transversal en las
políticas de desarrollo del país” 22 . Comprende
cuatro secciones sustantivas: i) derechos
de la juventud; ii) la creación de la Secretaría
Nacional de la Juventud con rango ministerial;
iii) la creación del Consejo Nacional de la Juventud
como órgano de consulta, compuesto
por representantes de diversas instituciones
gubernamentales y de la sociedad civil; iv) la
organización de organismos de juventud en
entidades descentralizadas (departamentos y
municipios).
Uruguay
Desde 1990, Uruguay cuenta con el Instituto
Nacional de la Juventud (INJU), actualmente
bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo
Social 23 . El INJU tiene a su cargo “planificar,
diseñar, asesorar, articular, supervisar y ejecutar
políticas públicas de juventud, además
de velar por su cumplimiento”. Sus objetivos
mencionan de manera muy explícita la necesidad
de “revitalizar el papel de los jóvenes
como actores sociales estratégicos y potenciar
la participación en las diversas áreas desde una
concepción integral, solidaria y de igualdad
social” 24 .
El INJU ejecuta programas nacionales en
diferentes áreas. En materia de capacitación,
lleva adelante los programas “Conecta joven”
y el “Taller de orientación laboral-Primera experiencia
laboral”. El primero brinda capacitación
técnica e inserción laboral a jóvenes de
entre 18 y 29 años con el objetivo de insertarlos
en empresas del sector de las telecomunicaciones
y promover la constitución de cooperativas
sociales o emprendimientos asociativos. Por
su parte, el programa “Taller de orientación
laboral-Primera experiencia laboral” ofrece a
jóvenes de entre 18 y 24 años la posibilidad de
21
http://cendoc.imjuventud.gob.mx/
22
Para mayor detalle véase http://www.unfpa.org.py/
download/Anteproyecto.pdf
23
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley N°16.170, Art.
331 http://sip.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTexto-
Ley.asp?Ley=16170&Anchor=
24
Para mayor detalle véase http://www.inju.gub.uy/
mides/carpeta.jsp?contentid=379&version=1&site=1&
channel=inju
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