Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 3 | Hacia la búsqueda de un nuevo paradigma: imaginario social y agencia
poco calificados y de baja calidad. Asimismo,
el debilitamiento y la desconfianza de las formas
asociativas laborales contribuyen a que la
única forma de movilidad pensable sea el ascenso
a otros puestos, vedados para la mayoría.
Por ende, es necesario combinar este énfasis en
la movilidad ocupacional individual con algunas
dimensiones más colectivas de las posibilidades
futuras.
Todos los grupos sociales exhiben alguna
idea de proyectos para el futuro y, en general,
hay coincidencia en ciertos ejes comunes: autonomía,
formación de una familia y trabajo.
Los contenidos del imaginario sobre el futuro
son, en gran medida, compartidos. El tema
central es el estatus imaginado. Mientras que
en los sectores más altos se trata de proyectos,
en el sentido de ciertos objetivos y los medios
plausibles para alcanzarlos, esto se debilita a
medida que se desciende en la estructura social.
Entre los jóvenes en situación de inclusión
desfavorable –y, sobre todo, entre los excluidos–
aquello que desean para el futuro aparece
más como un sueño o una fantasía, tal como
ellos mismos lo llaman, ya que no logran ver
claramente los pasos para llegar a estos objetivos.
Una política de subjetividad debería
trabajar con los jóvenes de estos sectores en la
consolidación de imágenes y deseos de futuros
en proyectos plausibles, haciendo hincapié en
los medios para llegar a ellos. Si la extensión de
la educación ha contribuido a homogeneizar
y elevar expectativas, las incertidumbres del
mundo laboral conllevan la dificultad para llegar
a ellas. Una política de reducción o manejo
de la incertidumbre y de adquisición de códigos
para vivir en ella, al menos subjetivamente,
sería de suma importancia.
Un tema particular son los jóvenes excluidos.
Ellos expresan una profunda desazón,
sobre todo porque lo único que aparece como
deseable y posible es garantizar la supervivencia,
y sólo se puede aspirar a algo mejor para
sus hijos. Una generación de juventud temprana,
sin expectativas para ellos mismos, es una
cuestión muy grave, por lo cual sería necesario
reconstruir proyectos propios, sin falsas promesas
de movilidad ascendente, pero al menos
buscando un umbral de inserción social básico.
La promoción de proyectos o iniciativas colectivas
puede adquirir una importancia central.
Hay dos temas adicionales que resultan
importantes para fortalecer la agencia en los
sectores de inclusión desfavorable y exclusión.
El primero es la revalorización de la educación
pública. La educación privada es percibida
como el parámetro de la calidad educativa, en
particular en la educación media. Esto genera
una percepción de injusticia y es un indicador
de desigualdad en los sectores desfavorecidos,
así como una fuente de frustración anticipada,
ya que muchos sienten que su formación será
peor que la de sus pares más favorecidos. No
se trata de que la educación pública compita
en servicios con la privada; pero sí es necesario
que se discutan los parámetros de calidad vigentes.
En particular, imponer desde el sector
público una propia visión de la calidad para
disminuir esta sensación de desventaja. Si antes
el objetivo era la expansión de la cobertura,
ahora se trata de jerarquizarla.
En segundo lugar, se debería revalorizar el
rol de socialización cultural de la escuela. La
educación aparece valorada en su rol de distribución
de credenciales, pero se estaría desdibujando
su rol en la socialización cultural general,
sobre todo para los sectores populares.
Las exigencias del mundo laboral competitivo
focalizan el interés en las credenciales y en la
formación para el trabajo. La rápida extensión
de las TIC ha aventajado en innovación a la
educación pública, que no ha podido acompañar
estos cambios. La distancia, sobre todo
para los sectores más desfavorecidos, entre los
contenidos culturales de sus escuelas y el mundo
al que acceden por medio de las TIC es muy
importante. Habría que reforzar el interés por
los contenidos culturales no instrumentales, de
modo que sean valorados por los jóvenes. Una
línea podría ser la valoración de las formas de
participación en el espacio público. Aunque
en las escuelas se consideran positivamente
ciertas acciones individuales, como el trabajo
solidario o el cuidado individual del medio
ambiente, no aparece ningún ámbito que promueva
un ejercicio más amplio de ciudadanía,
por ejemplo en sus dimensiones más deliberativas.
La escuela podría cumplir ese rol.
Finalmente, es necesario reforzar los dispositivos
de permanencia escolar de los sectores
vulnerables. Distintos estudios, como Panorama
Educativo SITEAL 2008, muestran una
desaceleración de la cobertura educativa media
en la región, lo que abre un interrogante sobre
el probable fin de la expansión educativa. Los
esfuerzos por seguir ampliando la cobertura en
una etapa de “metas duras” resultan importantes.
Pero al mismo tiempo, en muchos casos, el
abandono educativo por parte de los excluidos
podría haberse evitado: serían necesarios más
dispositivos para reforzar el vínculo de estos
sectores con la educación, actuando antes de
se produzca que la deserción. En muchos casos
se trataba de problemas que a primera vista
parecen menores (desacuerdos con los profesores,
malos entendidos, baja en la autoestima
o hasta la imposibilidad de explicar las razones
del abandono). Sin embargo, a menudo sucede
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