Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
Recuadro 4.6: Otras dimensiones de la vulnerabilidad a la exclusión social
Además de la afiliación institucional al sistema educativo
y al mercado laboral, para medir la vulnerabilidad a la
exclusión social también pueden utilizarse dos dimensiones
adicionales.
La primera son los quehaceres domésticos. En sociedades
donde predomina la división por género entre el trabajo
doméstico y no doméstico que tipifica a los sistemas
de aportante único (breadwinner), las tareas del hogar tienen
un significado distinto para quienes las llevan a cabo
que en aquellas sociedades que han avanzado en la igualdad
de género, en las que varones y mujeres comparten
las labores domésticas y contribuyen con los ingresos del
hogar.
Cabe preguntarse si las actividades domésticas deben
clasificarse como trabajo. Dada la valoración positiva que
las sociedades asignan al trabajo, incluir a los quehaceres
domésticos en esa categoría tiene la ventaja de reconocer
la significación social de actividades que abarcan múltiples
tareas y que demandan esfuerzos, dedicación e inversión
de tiempo que muchas veces sobrepasan los que son
requeridos por actividades remuneradas fuera del hogar.
Pero, al mismo tiempo, la asimilación entre uno y otro
tipo de actividades tiene la desventaja de ocultar los elementos
de vulnerabilidad a la exclusión social que afectan
principalmente a mujeres y que son parte constitutiva de
los patrones tradicionales de la división del trabajo por
género. Es decir, las personas que tienen como responsabilidad
principal las tareas domésticas están expuestas a
una disminución de oportunidades de participación en
los principales circuitos sociales, económicos y culturales
de su sociedad.
En el índice de nivel de afiliación institucional se adoptó
esta última posición: se consideró como trabajo únicamente
al que se lleva a cabo en el mercado laboral. Para
evaluar la fortaleza de los vínculos institucionales de las
personas que sólo realizaban tareas domésticas se dio
prioridad al nivel educativo alcanzado, de modo que los
jóvenes que completaron el ciclo de educación secundaria
son automáticamente clasificados en la categoría de
alta afiliación institucional, independientemente de que
estén trabajando o no, en el entendido que su calificación
los habilita para incorporarse al mercado de estar motivados
para hacerlo.
Finalmente, la exclusión social puede abarcar otros
aspectos de la vida social. Una persona con afiliación institucional
completa, con alta educación y participación
laboral, puede de todos modos estar excluida de la participación
en espacios políticos, culturales o sociales por su
origen racial, étnico, religioso o por su localización geográfica.
Todos estos elementos pueden ser fuentes potenciales
de vulnerabilidad a la exclusión social de los jóvenes.
lo tanto, la falta de acceso a las TIC debería incorporarse
como una dimensión de riesgo de
exclusión social adicional a aquella basada en
los niveles de afiliación institucional. Es decir,
la inclusión no sólo tiene que ver con el acceso,
presente o pasado, a las instituciones “clásicas”,
la educación o el trabajo, sino también con el
acceso a las nuevas tecnologías. Para medir el
nivel de acceso a la TIC, se utiliza como indicador
el uso de internet en los últimos seis
meses 59 .
59
El uso de teléfonos celulares no se incluye por diferentes
razones. La primera se relaciona con el propósito
de vincular el abandono escolar temprano con la vulnerabilidad
a la exclusión social. El abandono prematuro
debilita las oportunidades y estímulos para el uso de internet.
En cambio, el uso de celulares parece estar más
vinculado a la disponibilidad de recursos económicos
que a oportunidades y estímulos vinculados al ámbito
educativo. La segunda razón se relaciona con las conclusiones
de un estudio realizado en Santiago de Chile
sobre el uso de teléfonos celulares en segmentos poblacionales
pobres. Sus conclusiones no dan pie al optimismo
en cuanto a su aporte a la superación del aislamiento
social. El estudio de Ureta (2008) concluye que “para
estas familias, los celulares no representan el espacio de
libertad que sugieren la publicidad y las campañas de
marketing. Dicho espacio es restringido y de exclusión
tal como los demás espacios de la ciudad. Es también un
Los jóvenes que utilizan internet poseen los
siguientes atributos en mayor medida que quienes
no lo hacen. En primer lugar, cuentan con
más oportunidades para identificar y construir
nexos con personas e instituciones con intereses
comunes y obtener información sobre vacantes
laborales. Esto es así porque la interacción entre
los jóvenes con alta conectividad virtual está
menos restringida a las redes que operan sólo
en el entorno geográfico inmediato que aquellos
que no tienen acceso a internet. Es decir, los jóvenes
desconectados están más atados al lugar
en el que viven –su comunidad, su barrio– y
por lo tanto cuentan con menos posibilidades
y opciones. Pero además los jóvenes con acceso
a internet desarrollan el sentimiento de formar
parte de la comunidad de jóvenes del mundo
contemporáneo. Asimismo, tienen más oportunidades
de acceder a múltiples fuentes de
autoaprendizaje (estas oportunidades adquieren
especial relevancia dada la facilidad de los
espacio de desigualdad, sobre el que las familias pobres
tienen escaso control. Su falta de movilidad y exclusión
de los espacios urbanos también ocurre en el espacio
de las comunicaciones móviles. Sus capacidades para
avanzar en la comunicación se restringen a esperar a
que alguien llame” (Ureta 2008:90).
204