Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
Gráfico 2.11: Relación entre la tasa de desempleo de los jóvenes y la total en los países del Mercosur, años
seleccionados
15-19
20-24
4,0
3,5
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2,5
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1995 1999 2004 2007
4,0
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1995 1999 2004 2007
Argentina Brasil Uruguay Paraguay
Argentina Brasil Uruguay Paraguay
Fuente: elaborado sobre la base de microdatos de las encuestas de hogares de los países del mercosur
el presente (sin descuentos de aportes a la seguridad
sociales e impuestos) en relación con
los ingresos futuros, lo que se explicaría por la
lejanía del momento de retiro. La baja proporción
de jóvenes que aporta a la seguridad social
también podría reflejar falta de confianza en
los sistemas previsionales. Esta interpretación
Gráfico 2.12: Tasa de desempleo por nivel educativo, 2007
25
20
15
10
5
0
Argentina Brasil Paraguay Uruguay
Primaria incompleta Primaria Secundaria Terciaria
Fuente: elaborado sobre la base de microdatos de las encuestas de hogares de
los países del Mercosur
es consistente con la perspectiva propuesta en
un informe reciente del Banco Mundial (2007a)
basado en el concepto de salida de Hirschmann
(1970). Según esta visión, muchos trabajadores,
empresas y familias escogerían su nivel óptimo
de adhesión a las reglas, normas e instituciones
del Estado según el valor que le asignen a los beneficios
netos relacionados con la formalidad y
al esfuerzo y capacidad de fiscalización. En esta
interpretación, los altos niveles de informalidad
son consecuencia de que empresas y personas
optan por no incluirse en las instituciones formales,
lo que implica un cuestionamiento de la
sociedad a la calidad de los servicios del Estado
y su capacidad para hacer cumplir las normas.
Pero, más allá de sus causas, hay que subrayar
que la falta de contribución a la seguridad
social implica la renuncia a beneficios relativos a
cobertura de los riesgos por pérdida del trabajo,
enfermedad o despido, ingresos complementarios
(aguinaldo, salario vacacional, horas extras)
y cobertura de salud. Esto, por supuesto, limita
la protección ante contingencias y expone a los
jóvenes a una mayor vulnerabilidad en el proceso
emancipatorio.
Los esquemas de protección social vigentes
en los países del Mercosur no consideran los requerimientos
específicos de la población joven.
De hecho, no se han diseñado mecanismos de
protección social diferenciados para los jóvenes.
Durán y Chacaltana (2007) señalan que el tema
no figura en las discusiones sobre políticas de
protección social, y proponen una serie de aspectos
que deberían ser considerados para abordar
este debate. Entre ellos, se destaca la necesidad
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