Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
quedaban integradas dentro de reclamos más
amplios.
En estas mismas décadas, entre fines de
la década de 1970 y principios de la década
de 1980, también fueron cobrando visibilidad
las demandas de grupos étnicos, raciales, de
género y orientación sexual, constituyendo
identidades a partir de experiencias comunes
de prejuicios y discriminación, las cuales afectan
a niños, jóvenes y adultos. Estos procesos
contaron con la participación de los jóvenes,
aunque tampoco tuvieron mucha importancia
las demandas generacionales específicas.
Finalmente, se registró una creciente concientización
ecológica. En este ámbito, en el
cual el foco deja de ser la nación, el pueblo,
la ciudadanía o la comunidad, las preocupaciones
ambientalistas fueron incrementándose,
al tiempo que la noción de “ciudadanía
planetaria” comenzó a formar parte del léxico
político.
Las décadas del 1970 y 1980 revelaron dos
elementos complementarios desde la perspectiva
de los movimientos sociales: “Por un
lado, la emergencia de nuevos actores y prácticas
colectivas donde la temática de las identificaciones
culturales y de los patrones de las
nuevas relaciones sociales están interrelacionados
de manera compleja con la lucha por
el poder de la hegemonía política; por otro
lado, las transformaciones en las prácticas de
los viejos actores y sus vinculaciones con los
nuevos”(Calderón y Jelin, 1987).
Los años 1990 estuvieron marcados por
una profunda transición económica mundial
que en América Latina dio paso a la flexibilización
laboral, las reformas estructurales y
la expansión de los mercados. Fue justamente
durante esa década que los cambios económicos,
tecnológicos y culturales que acompañan
a la globalización (PNUD, 2004) influyeron
particularmente a la juventud.
La situación era paradójica: la posibilidad
de la democracia, finalmente factible tras largos
años de regímenes autoritarios, chocaba
con la incapacidad práctica de los gobiernos
para garantizar una ciudadanía integral. Los
proyectos de reforma económica, que priorizaban
el equilibrio fiscal y el recorte del gasto,
convivieron con las iniciativas democratizadoras.
Para muchos jóvenes latinoamericanos,
la desigualdad y la exclusión fueron los
saldos de este período de recuperación
democrática.
En la mayoría de los países de América
Latina se vivía la llamada “onda joven”, impulsada
sobre todo por la publicidad y el espectáculo,
al tiempo que se generaba una mayor
exclusión juvenil. Esa era la gran paradoja:
una idealización de “lo joven” –en los medios
de comunicación, en la publicidad y en
las más diversas manifestaciones estéticas– en
paralelo a una creciente exclusión. No es casualidad
que en la década de 1990 los llamados
“mediadores externos” (ONG, iglesias y
organismos gubernamentales) desarrollaran
“proyectos” dirigidos hacia los jóvenes de las
clases populares, habitantes de periferias urbanas
consideradas pobres y violentas. Con
recursos provenientes de la cooperación internacional
europea y de bancos y agencias
internacionales de desarrollo, buena parte de
estos proyectos apuntaban a “re-socializar”,
“promocionar el regreso al sistema escolar”,
“capacitar para el trabajo”, “insertar a los jóvenes
en las dinámicas de integración social”,
y “fomentar el protagonismo y el voluntariado
juvenil”. En síntesis, contener la violencia
y el desempleo que afectaban a cada vez más
jóvenes.
Al mismo tiempo, comenzaron a proliferar
nuevos colectivos juveniles formados alrededor
de estilos musicales, artes gráficas, danzas,
teatro, radios comunitarias, por iniciativa
de los propios jóvenes, muchas veces de los
sectores excluidos o en situación de inclusión
desfavorable, ocasionalmente con el apoyo de
ONG. Estos grupos culturales amplían espacios
de experimentación y creación estética y,
de paso, crean y recrean lazos de pertenencia
y afirman identidades, buscando revertir prejuicios
y discriminaciones.
Durante este período, de manera fluida,
horizontal y dinámica, las acciones colectivas
se desarrollaron en torno a la dimensión
ciudadanía-exclusión. Junto a las cuestiones
ecológicas, de equidad de género, étnicas y
raciales, que habían comenzado a plantearse
en la década de 1980, surgieron, en la década
de 1990, otros movimientos, relacionados a la
afirmación de distintas orientaciones sexuales,
los problemas de violencia y seguridad en
ciudades y periferias, la seguridad alimentaria
y agroecológica, las manifestaciones contra el
desempleo o contra el cierre de empresas, la
formación de grupos juveniles de arte y cultura.
En todos estos espacios se conjugaron
dimensiones objetivas y subjetivas: se hablaba
de revertir prejuicios y discriminaciones sufridas
y de rescatar la autoestima para lograr
la inserción productiva y política. De esta manera,
grupos, movimientos y redes de jóvenes
funcionaban como creadores y criaturas de
un creciente proceso de mutación del espacio
público.
Los movimientos locales, generalmente
construidos alrededor de objetivos puntuales
y concretos, impulsaron la creación de
228