Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Logros, problemas y opciones del
desarrollo humano de los jóvenes
Capítulo 2
2.1. Introducción
En el presente capítulo se analiza el bienestar
socioeconómico de los jóvenes del Mercosur
en términos de sus logros y perspectivas
futuras 1 . Enmarcado en el paradigma del desarrollo
humano, el análisis se basa en el enfoque
de capacidades de Sen, que involucra una
concepción multidimensional que trasciende
las comparaciones interpersonales basadas exclusivamente
en el ingreso.
El reconocimiento de la juventud como
una etapa en la que se procesa la transición
hacia la vida adulta –mediante la continuación
de procesos originados en la infancia y adolescencia
y el inicio de otros– es relativamente
reciente en las ciencias sociales (Settersten et
al, 2005). En esta etapa de la vida se realizan
algunas transiciones decisivas para el bienestar
socioeconómico presente y futuro de las personas
como: la salida del sistema educativo, la
emancipación del hogar de origen, la inserción
en el mercado laboral y el comienzo de la trayectoria
reproductiva. Sin embargo, se trata
de decisiones que no son lineales, ni similares
para todos los jóvenes, y que difieren según el
país, el contexto socioeconómico en el que el
joven vivió su niñez y adolescencia temprana y
el género, entre otros factores.
Más allá de las diferencias, este tipo de decisiones
–el inicio del ciclo reproductivo, el momento
de abandono del sistema educativo, la
posterior transición al mundo del trabajo– permiten
predecir las diversas formas de transición
a la adultez de los jóvenes.
A partir de tales ideas, el capítulo se organiza
en cinco partes. En la primera se describe
la situación económica del Mercosur y
sus perspectivas futuras, que constituyen el
contexto en el cual los cuatro países deberán
1
Este capítulo se basa principalmente en el procesamiento
de las encuestas de hogares de los cuatro países
y en la encuesta realizada para este Informe (Encuesta
IDHM). En el Anexo Metodológico se presentan las características
de las fuentes de información utilizadas y
se reseñan los criterios utilizados para la compatibilización
de las encuestas de hogares de los cuatro países, así
como las metodologías utilizadas en la tercera y cuarta
parte de este capítulo.
alcanzar sus logros futuros, en términos de
desarrollo humano. En la segunda, se analizan
los logros alcanzados por los jóvenes en materia
de salud, educación y acceso a recursos,
que generan las condiciones para el desarrollo
de niveles adecuados de autonomía y agencia.
En la tercera se evalúan los perfiles de ingreso
presente y futuro de los jóvenes, sobre la base
de un ejercicio de microsimulación que intenta
aproximarse al nivel de bienestar probable de
los jóvenes durante el período adulto, estimando
situaciones de pobreza crónica y transitoria
en términos de ingresos. La quinta parte aborda
el estudio de las condiciones de pobreza y
exclusión de los jóvenes del Mercosur a partir
de un enfoque multidimensional, e incluye un
índice agregado para medir la vulnerabilidad a
situaciones de pobreza y exclusión. Por último,
se plantean las principales conclusiones y recomendaciones
de políticas que se derivan de los
datos analizados.
2.2. Entre la recuperación y la
crisis: el contexto económico
En términos de crecimiento económico,
el período comprendido entre 1990 y 2007 ha
sido favorable para América Latina y para los
países del Mercosur. En promedio, se advierte
una importante mejora con respecto a la década
de 1980. En el análisis por país, Argentina y
Uruguay presentan un comportamiento similar:
ambos experimentan una caída a mediados
de la década de 1990 (asociada a la “crisis del
tequila”) y, más tarde, un período de recesión,
que comenzó en 1999 y alcanzó su máximo en
2002, año en el que en el PBI de ambos países se
contrajo 11%. En 2003, el producto comienza a
recuperarse. La tasa promedio de crecimiento
anual de Argentina entre 1990 y 2007 fue de
4,2% y la de Uruguay de 3%. En cambio, el PIB
de Paraguay y Brasil evolucionó de manera
más estable, con una tasa promedio de 2,4%
de variación anual durante el mismo período.
América Latina y el Caribe creció 3,2% durante
aquellos años (Gráfico 2.1).