Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
Recuadro 2.7: El rol del mercado de trabajo en el bienestar de los jóvenes
Las variables económicas inciden en el bienestar de
los hogares, entendido como la satisfacción de sus necesidades
materiales, a través del mercado laboral. La
satisfacción de necesidades enfrenta a los hogares con
la economía como un todo, y los fuerza a definir la estrategia
con la cual se dirigirán al mercado de trabajo
para conseguir los recursos necesarios para la adquisición
de los bienes y servicios que se necesitan para la
supervivencia.
Esta interacción, mediada por el mercado de trabajo,
definirá tanto los posteriores niveles de equidad en la
distribución del excedente social, como de pobreza que
retroalimenta las decisiones de los hogares, así como a la
estructura y coyuntura de la economía, según las interacciones
planteadas de manera constante.
En el mundo abierto y globalizado de hoy, con relaciones
internacionales asimétricas, la forma en que un
país se inserta en la economía mundial también afecta
a los hogares, en tanto demandantes de bienes y servicios
y como oferentes de fuerza de trabajo. Este proceso
también se refleja en el mercado de trabajo de manera
directa e indirecta, tanto en lo que puede denominarse
como la “primera vuelta del proceso” como en las subsiguientes,
resultado de los canales de apropiación del
excedente instituidos.
En este punto es necesario considerar las limitaciones
analíticas, ya que este modelo se ajusta sólo al ámbito
de las mercancías en general (1), como aproximación
a la satisfacción de necesidades materiales. Otro tipo de
servicios o bienes no mercantiles se desdibujan, aunque
no pueden ser dejados de lado en una visión más general
de derechos, abarcadora de otras dimensiones del
quehacer o deber ser de las sociedades.
En este sentido, los jóvenes juegan un doble papel
en los hogares y las sociedades, ya que pueden ser incorporados
al proceso productivo, al mismo tiempo
que pueden ser receptores de los esfuerzos de la inversión
en capital humano sobre los mismos. Esto es,
comenzar a trabajar para realizar de manera inmediata
los beneficios aplicados a la producción, o mantenerse
en el sistema educativo más tiempo, para incrementar
su capital humano, en espera de mayores retornos en
el futuro.
El informe sobre jóvenes de CEPAL (2007) muestra
una paradoja: “[Los jóvenes] están más incorporados a
los procesos consagrados de adquisición de conocimientos
y formación de capital humano, pero más excluidos
de los espacios en que dicho capital humano puede realizarse,
a saber, el mundo laboral y la fuente de ingresos
para el bienestar propio”.
Muchas veces, las señales del mercado son “contraintuitivas”:
una baja en las remuneraciones promedio,
implicaría una reducción en la oferta de trabajo, por
cuanto afecta los ingresos del jefe del hogar, de manera
objetiva o percibida, puede incrementar mucho más
que proporcionalmente la entrada al mercado de trabajo
de los jóvenes, esencialmente trabajadores secundarios,
incrementando las tasas de desempleo, reduciendo los
salarios nominales ofrecidos o aumentando los niveles
de precariedad laboral general. Por el contrario, si aumentan
los ingresos de la población, muchos jóvenes
abandonan el mercado de trabajo para volver al sistema
educativo, mientras que, en otras oportunidades, persisten
en el puesto, ya que no saben cuánto durará la posibilidad
de mantener un trabajo.
Además, los jóvenes enfrentan las situaciones más
diversas cuando se incorporan a un puesto de trabajo,
algo que tiene fuertes características de precariedad –inclusive
en los puestos de trabajo más calificados–, pero
que puede cambiar conforme varía el modelo de crecimiento
y las estrategias empresariales para realizar sus
ganancias (2).
Los jóvenes son actores centrales en las decisiones
cotidianas de los hogares frente al mercado de trabajo,
ya que, al potencial de generación de ingresos, suman
el de reservorio de capital humano para el futuro. Ambas
actividades tienen costos de oportunidad elevados
para los hogares. Son decisiones que afectan de manera
más dramática a aquellos que se encuentran más cerca
de la línea de la pobreza o de la exclusión. En el caso
de los jóvenes, y en relación con el mercado de trabajo,
ésta es aún mayor. Son los primeros en ser despedidos
cuando el ciclo económico cambia, y los últimos en ser
reincorporados.
Estas consideraciones también tienen su correlato
en las decisiones individuales de los jóvenes. En un comienzo
están dispuestos, por necesidad de ingresos o
por necesidad de aprender, a recibir cualquier remuneración
para acreditar experiencia y aspirar en el futuro
a un puesto mejor. Esto los lleva a rotar por diferentes
empleos, en lo que algunos denominan “movilidad laboral
ascendente”, hasta que consiguen un puesto acorde a
calificaciones y expectativas.
Se ven sujetos a rotación involuntaria y segregación
o selección adversa, en el sentido más tradicional de los
conceptos, y muchas veces sujetos a una profunda dependencia
de las situaciones iniciales, que implican en
el largo plazo efectos sobre la estabilidad, los salarios futuros,
y por lo tanto, la reproducción intergeneracional
de la pobreza, que se traslada a los hogares. La hipótesis
contrastable es que la inestabilidad que enfrentan los jóvenes
en el mercado de trabajo es el mecanismo más importante
que permite la cristalización de los procesos de
exclusión social y de transmisión hacia las generaciones
venideras, no sólo en países periféricos, sino también en
los de mayor desarrollo relativo.
(1) “Commodity space“, según lo define Sen (1987).
(2) Para un análisis sobre las estrategias empresariales frente a
diferentes regímenes de acumulación véase Rima (2000).
Fuente: Kostzer (2008)
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