Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
Cuadro 6.2: Instituciones gubernamentales para los jóvenes en el Mercosur
País
Argentina 1987
Uruguay 1991
Paraguay 1994
Brasil 2005
Fecha
Franja de
edad
14 a 29
años
14 a 29
años
15 a 29
años
15 a 29
años
Organismo gubernamental Mandato Consejos
Dirección Nacional de la Juventud
Ministerio de Desarrollo Social
(www.juventud.gov.ar)
Instituto Nacional de la Juventud
(www.inju.gub.uy), Ministerio de
Desarrollo Social
ViceMinisterio de la Juventud,
Ministerio de Educación y Cultura
(www.mec.gov.py)
Secretaría Nacional de la
Juventud, Secretaría-General
de la Presidencia (http://www.
presidencia.gov.br/estrutura_
presidencia/sec_geral/Juventude)
Coordinar, articular y ejecutar
políticas públicas de la
juventud
Planificar, desarrollar, asesorar,
articular, supervisar y ejecutar
políticas públicas de la
juventud
Orientar políticas públicas de
la juventud
Integrar programas y accione
del gobierno federal en el
área de políticas públicas de la
juventud
Consejo Federal de Juventud (2008)
iniciativa del poder legislativo,
congrega autoridades provincias, de
capital y federales de la Juventud
Una Comisión está trabajando para
formatear una propuesta del Consejo
Está en etapa de estudio para su
implantación
Consejo Nacional de Juventud
(CONJUVE) Consultivo/ Interlocución
gobierno y sociedad civil
En suma, más allá de los casos y experiencias
nacionales, hay que señalar que, si bien los
problemas y las dificultades son enormes, no se
puede negar que se viene gestando en la región
una nueva institucionalidad (véase el Cuadro
6.2) y nuevas políticas orientadas a promover
una mayor inclusión y participación de los jóvenes.
Sin embargo, como se verá más adelante,
los problemas de coordinación, presupuesto,
impacto y repercusiones políticas dificultan
la eficacia y la legitimidad de estas iniciativas.
6.4.2. El balance de los gestores
y los expertos
Las políticas de juventud son constantemente
monitoreadas, evaluadas y repensadas
por diferentes actores. No solamente por los
jóvenes a los cuales son dirigidas, sino también
por especialistas, académicos y gestores estatales
y de organismos de la sociedad civil, que
definen un espectro amplio de opiniones y expectativas
que, a su vez, retroalimentan los ciclos
de formulación de políticas 33 . A continua-
33
Se realizaron entrevistas en profundidad a 40 gestores
estatales y de la sociedad civil, y especialistas de los
cuatro países. Se trató de entrevistas abiertas, sobre la
base de un guión preestablecido y con la adición final de
un breve cuestionario con preguntas cerradas. Se procuró
así relevar opiniones cualitativas altamente informadas
respecto tanto de la evaluación global de las acciones
hacia los jóvenes llevadas a cabo por los estados,
como de las más acuciantes necesidades de los jóvenes
en la región y de los déficits en las políticas públicas
existentes en cada país. Ver el guión de la entrevista, el
ción se presenta una síntesis de sus respuestas
y percepciones.
Argentina
De acuerdo con los especialistas y gestores
entrevistados, los principales problemas de la
juventud en Argentina se vinculan con la relación
educación-trabajo. Se hace hincapié, en
primer lugar, en la alta tasa de deserción de la
escuela secundaria 34 , y se atribuye el abandono
del sistema educativo a la necesidad de trabajar
para tener una renta mínima que garantice la
subsistencia en una edad en la cual los jóvenes
aún no han completado el ciclo educativo. Para
los expertos y gestores argentinos, es evidente
que los trabajos que pueden conseguir los jóvenes
están mal remunerados e implican jornadas
muy largas, lo que aumenta la dificultad
de reingresar al sistema educativo y condena a
los jóvenes a una situación de estancamiento.
Esto frustra sus planes vitales y el desarrollo de
sus capacidades. Incluso aquellos jóvenes que
logran completar la educación secundaria, y
hasta la universitaria, muchas veces no cuentan
con garantías en el mundo laboral 35 . Como
explican Dana Borzese y Cecilia López, de
la Fundación Sustentabilidad, Educación y
Solidaridad:
La brecha entre la formación educativa y el
mundo del trabajo es amplísima. Los contenidos
cuestionario final y el perfil de los 40 entrevistados en el
Anexo Metodológico.
34
Véase datos sobre acceso educativo en el Capítulo 2.
35
Para mas detalle véase Capítulo 3 .
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