Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 2 | Logros, problemas y opciones del desarrollo humano de los jóvenes
Gráfico 2.17: Distribución de la población de distintas edades de acuerdo con su grado de adscripción al
sistema de protección social, 2007
Argentina
Brasil
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
15 a 29 30 a 59 59 y +
0%
15 a 29 30 a 59 59 y +
Ocupados formales o estudiantes
Ocupados informales
Recibe jubilación o pensión
Desoc. no estud., inact. s/protección
Ocupados formales o estudiantes
Ocupados informales
Recibe jubilación o pensión
Desoc. no estud., inact. s/protección
Paraguay
Uruguay
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
15 a 29 30 a 59 59 y +
0%
15 a 29 30 a 59 59 y +
Ocupados formales o estudiantes
Recibe jubilación o pensión
Ocupados formales o estudiantes
Recibe jubilación o pensión
Ocupados informales
Desoc. no estud., inact. s/protección
Ocupados informales
Desoc. no estud., inact. s/protección
Fuente: elaborado sobre la base de las encuestas de hogares de los cuatro países.
los jóvenes y su capacidad para desarrollar una
vida autónoma 24 .
24
En este capítulo, se utiliza un enfoque asociado al
concepto de pobreza de activos (Birdsall et al, 1997;
Attanasio y Székely, 2002) a través de una adaptación de
la medida de pobreza desarrollada por Haveman y Bershadker
(2001). A tales efectos se estima el ingreso laboral
potencial de las personas en función de su dotación
de activos (educación, años de experiencia en el mercado
de trabajo), algunos atributos personales que inciden
en la formación salarial (sexo, región) y otras variables
vinculadas a las características del núcleo familiar que
afectan las condiciones de la inserción laboral (presencia
de niños, relación con el jefe de hogar). Una vez que
se cuenta con una estimación del ingreso esperado de
cada persona, se agregan los ingresos a nivel del hogar
y se compara el ingreso per cápita potencial resultante
con el valor de la línea de pobreza. Los hogares cuyo
ingreso potencial se encuentra debajo de la línea de pobreza
se caracterizan como pobres estructurales, en tanto
que dada la situación de la economía no es de esperar
que logren obtener autónomamente los recursos necesarios
para superar la privación. Por lo tanto, el análisis
conjunto de la pobreza corriente y la pobreza por falta
de capacidad para generar ingresos permite diferenciar
modalidades y grados de privación que pueden requerir
de políticas diferenciadas para su superación. En el
Anexo Metodológico se detalla la metodología utilizada
y su aplicación en cada país.
En el Cuadro 2.17 se propone una tipología
que deriva de la combinación de ambas
medidas (ingreso corriente, por un lado, y capacidad
para generar ingresos, es decir ingresos
potenciales, por otro) 25 . El cruce de ambas
arroja cuatro combinaciones posibles: pobreza
crónica, pobreza transitoria, población vulnerable
y población no pobre.
A continuación se analiza la evolución de
las medidas de pobreza tradicional y de pobreza
por falta de capacidades para generar ingresos
para la población en su conjunto, y para los jóvenes
en particular. A su vez, se presenta una
estimación de la incidencia de la pobreza crónica,
la pobreza transitoria y la vulnerabilidad
tal como se definieron anteriormente. Luego se
presenta un análisis de los perfiles de ingresos
potenciales esperados de los jóvenes. El objetivo
es determinar los factores críticos que inciden
en la capacidad de autonomía económica que
25
Esta manera de analizar la composición de la pobreza
es particularmente relevante cuando no se cuenta con
información proveniente de encuestas longitudinales
que permitan analizar la dinámica socioeconómica de
los hogares en el tiempo.
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