Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
Un dato que refleja la sensibilidad política
de los jóvenes es el deseo de participar, que según
la encuesta IDHM es mayor en Buenos Aires
y Rio de Janeiro, 65 y 66% respectivamente,
y menor en Montevideo y Asunción, 38 y 13%
respectivamente. En este sentido, resulta interesante
conocer las características y orientaciones
que posee esa participación.
Las formas en que los jóvenes combinan
sus sensibilidades y demandas hacia las dimensiones
de la institucionalidad democrática, de
la ciudadanía política y de la ciudadanía social
varían entre ciudades, grupos etarios y condiciones
de vida. La construcción de un índice
de orientación de las demandas ciudadanas
permite definir mapas que revelan los balances
de cada comunidad: la potencialidad de los jóvenes
para convertirse en actores de su propia
inclusión social es cambiante y se basa en algunas
inquietudes y temáticas más que en otras.
La agencia de ciudadanía se refiere al poder
de acción y movilización de las capacidades
ciudadanas, en función de logros integrados de
reconocimiento, participación y distribución.
Una ciudadanía integrada debiera articular estas
tres orientaciones y lograr mayores niveles
de inclusión social y participación democrática.
En este sentido, existiría un círculo virtuoso
entre agencia e inclusión social: a mayor capacidad
de agencia, mayores posibilidades de inclusión
social. Este círculo es el que permitiría
dotar de dinamismos creativos a la sostenibilidad
del desarrollo.
6.6.1. Las tres orientaciones:
distribuir, participar, reconocer
La inquietud por conseguir más oportunidades
de participación, más igualdad en la distribución
o más reconocimiento en la defensa
de los derechos a la diversidad y las identidades
múltiples florece en las grandes ciudades
del Mercosur: 8 de cada 10 jóvenes encuentran
relevante al menos uno de los vértices del
triángulo.
Pero ¿cuál de estas tres orientaciones prevalece?
Como se muestra en el Cuadro 6.4, dos
Cuadro 6.4: Orientaciones de demandas ciudadanas por ciudad. Los
porcentajes representan jóvenes con disposición alta a la agencia en cada dimensión
Montevideo Asunción Rio de Janeiro Buenos Aires
Orientación distribución 25% 65% 59% 55%
Orientación participación 55% 26% 63% 66%
Orientación econocimiento 45% 40% 33% 32%
Fuente: Encuesta IDHM
aparecen como claramente predominantes: las
orientaciones de distribución y las de participación.
Dos tercios de los jóvenes de Asunción
y más de la mitad de los de Buenos Aires y de
Rio de Janeiro demandan mayor equidad y
justicia en la forma de repartir las riquezas, es
decir más distribución. Las demandas de mayor
participación alcanzan niveles similares:
más de dos tercios en Buenos Aires y Rio de
Janeiro y algo más de la mitad de los jóvenes
de Montevideo (el porcentaje en Asunción es
más bajo).
Los jóvenes orientados a demandas de distribución
parten de una visión que juzga al
reparto de riquezas en sus sociedades como
desigual e injusto, en sintonía con la consideración
de injusta de la relación entre pobres y
ricos analizada anteriormente 50 . Como se ha
sugerido, una de las mayores tensiones que
viven los jóvenes es la que se estructura entre
sus posibilidades –reales y cada vez más accesibles–
de estudiar y calificarse, y los crecientes
temores frente a un mercado laboral poco
permeable, que los excluye o les ofrece oportunidades
de empleo de baja calidad, poco atractivas
y con escasa perspectiva. No resulta sorprendente,
por lo tanto, que predominen, entre
las inquietudes juveniles, aquellas relacionadas
con una mejor distribución de las oportunidades.
Los jóvenes, aunque creen en sus propias
capacidades para proponerse metas y trabajar
esforzadamente, demandan un entorno que
los acompañe y les facilite el camino hacia la
autonomía y la emancipación personal. En las
palabras de un joven uruguayo que participó
de un grupo focal,
Acá todos los jóvenes se fueron porque no pueden
vivir, trabajar acá es para comer, porque para
otra cosa no te da (…) Y si vos querés estudiar,
¿para qué? Para matarte estudiando no se cuántos
años para ganar eso, entonces preferís irte a
otro país que sabes que con esos estudios tenés
mejor vida.
(Grupo focal Montevideo)
Estas palabras expresan la marca de una
generación con más acceso al mundo, al conocimiento
y a la tecnología que las anteriores,
pero que al mismo tiempo se ve a sí misma con
menores opciones para la inclusión plena en la
sociedad, y que expresa temor y ansiedad ante
una potencial exclusión. En suma, lo que esa
distribución de expectativas revela es la demanda
por una ciudadanía social activa.
En segundo lugar, los datos de la encuesta
realizada para este Informe muestran niveles relativamente
altos de jóvenes con potencialidad
para una mayor participación. Estos jóvenes, si
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Véase Capítulo 4.
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