Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
restantes ciudades. Este tipo de discriminación
tiene lugar, principalmente, en los establecimientos
educativos. Más aún, en Montevideo
y en Buenos Aires las escuelas y colegios son
los únicos ámbitos donde el color de la piel es
denunciado como causa de discriminación. En
Asunción se agregan los espacios públicos y en
Rio de Janeiro los espacios públicos y los lugares
de trabajo.
La pobreza es señalada por los jóvenes
como el tercer factor de discriminación. Dicha
posición relativa está determinada, en buena
medida, por la experiencia de los jóvenes de
Asunción, 30% de los cuales menciona a la pobreza
como el motivo principal. Excepto en los
establecimientos educativos, en los demás lugares
se advierten porcentajes significativos de
discriminación a la pobreza en los datos de esta
ciudad 25 . Es importante considerar que los jóvenes
que mencionan a la pobreza como causa
de discriminación posiblemente estén considerando
un conjunto de factores determinantes
de su experiencia que no posee límites definidos
y que impide reconocer el atributo disparador
de la discriminación (que podría ser la
forma de vestir, la manera de hablar o el lugar
de residencia).
La cuarta causa de discriminación es la forma
de hablar. En tres de las cuatro ciudades el
lenguaje tiene una alta significación en las relaciones
que se entablan en los colegios 26 .
Los tres factores restantes –falta de contactos,
lugar de residencia y género– son mencionados
en menor medida que el resto. Se señalan
experiencias de trato discriminatorio por
falta de contactos o conexiones en los lugares
de trabajo y en los organismos públicos. Por su
parte, el lugar de residencia suele ser señalado
por jóvenes que viven en áreas marginales
como un estigma que reduce sus oportunidades
de trabajo y de acceso a servicios públicos.
Sin embargo, el impacto más generalizado del
lugar de residencia como factor de discriminación
se observa en establecimientos educativos
y en los lugares de esparcimiento de los
jóvenes. Por último, el género es mencionado
como factor de discriminación en espacios públicos
y, sobre todo, en lugares de trabajo.
25
En Buenos Aires, lugares de trabajo y organismos
públicos; en Rio de Janeiro, organismos y espacios públicos;
en Asunción, espacios públicos, incluidos lugares
de esparcimiento de los jóvenes; y en Montevideo,
espacios públicos y lugares de trabajo.
26
Además, en las cuatro ciudades la forma de hablar
genera conflictos entre los jóvenes y los funcionarios
públicos.
4.6. Involucrarse o no:
oportunidades y límites para la
participación de los jóvenes
4.6.1. Confianza interpersonal
Gran parte de los detalles sobre los mecanismos
que conectan confianza y calidad en la
convivencia han surgido a partir discusiones
ligadas a la noción de capital social (CEPAL,
2003) 27 . Los vínculos de confianza constituyen
un bien público que se robustece con la interacción
continua, reduce los costos de transacción
en cualquier emprendimiento colectivo y
constituye un factor clave para la convivencia
ciudadana. Pero además, en la medida en que
facilita el intercambio de ideas, la identificación
de problemas comunes y la transformación
de esos problemas en demandas colectivas,
amplía las opciones para el desarrollo de
los actores sociales.
Para investigar los niveles de confianza interpersonal
se pidió a los jóvenes entrevistados
que expresaran su acuerdo o desacuerdo con
dos frases. La primera es si perciben a sus conciudadanos
como personas que podrían aprovecharse
de ellos en caso de que se presentase
la oportunidad. La segunda es la disposición a
tratar a los demás en forma justa.
La proporción de jóvenes que piensan que
la mayoría de las personas trataría de aprovecharse
de ellos posee un alto grado de homogeneidad
entre las ciudades. En efecto, el
indicador de confianza interpersonal utilizado
muestra a los jóvenes divididos aproximadamente
por mitades, en cuanto a sus sospechas
sobre las intenciones de los demás. En la desagregación
por estrato socioeconómico, se observa
una ligera tendencia a la mayor desconfianza
interpersonal en los niveles bajos, con la
excepción de Rio de Janeiro 28 .
27
Véase también el Informe de Desarrollo Humano de
Chile, PNUD (1998).
28
En la lectura de los datos llama la atención el caso de
Rio de Janeiro, ya que 7 de cada 10 jóvenes no anticipan
disposiciones abusivas de sus conciudadanos, lo que
contrasta fuertemente con los casos de Buenos Aires
o Asunción, donde casi 6 de cada 10 jóvenes perciben
en la gente una voluntad de aprovecharse de otros si se
presenta la ocasión para hacerlo. Estos datos contrastan
con las cifras sobre confianza interpersonal del Informe
Latinobarómetro (2004), en el que se mide el grado de
desconfianza a los vecinos. Aunque no se refieren específicamente
a Rio de Janeiro, esas cifras colocan a Brasil
como el país con los mayores porcentajes, tanto entre
los jóvenes como entre los adultos, de personas que desconfían
de sus vecinos.
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