Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
La tercera fila del cuadro muestra los principales
rasgos de las jóvenes que demandan
mayor reconocimiento: no están emancipadas,
son de clase media-alta (y, por lo tanto,
con mayor nivel educativo), más jóvenes, altamente
conectadas al mundo digital. Esta joven
está preocupada por la capacidad del mundo
exterior de comprender, aceptar y celebrar las
diferencias. Su sensibilidad hacia la multiplicidad
de identidades la convierte en una fuerza
potencial ideal para preservar la tolerancia y el
respeto por la alteridad.
La combinación de ambas tendencias sugiere
un potencial femenino que ningún proyecto
de desarrollo humano debería dejar de
lado.
6.7. Hacia una estrategia de
fortalecimiento institucional,
del espacio público y de
la capacidad de agencia
juvenil: conclusiones y
recomendaciones
En este capítulo se analizan las interacciones
entre los jóvenes y el espacio públicoestatal,
tanto las acciones del Estado –políticas
públicas e instituciones– orientadas hacia
ellos, como el punto de vista de la demandas
formuladas al Estado por parte de los gestores
y especialistas y los líderes juveniles.
En primer lugar, un recorrido por la historia
reciente indica con claridad que se está
constituyendo un espacio institucional específicamente
orientado a la juventud que –aunque
avanza a diferente velocidad en cada país– revela
la voluntad del poder político de concebir
a los jóvenes como sujetos de derechos y como
protagonistas insoslayables de los procesos de
desarrollo.
El contexto de cada país genera capacidades
desiguales de articulación estatal, así como
diversas expectativas en la población. Mientras
que en Argentina y Brasil las demandas de los
jóvenes al Estado son muy altas, en Uruguay y
Paraguay prevalece una cierta noción de que
las capacidades y recursos estatales son modestos,
lo cual reduce las exigencias. Sin embargo,
es posible concluir que existe vocación de promover
espacios institucionales para la juventud
en los cuatro países del Mercosur.
En segundo lugar, los gestores de tales espacios
comparten algunas concepciones básicas
con los jóvenes, por ejemplo la preocupación
por la necesidad de asegurar mecanismos de
inclusión social, fundamentalmente educación
y empleo. Asimismo, existen coincidencias en
cuanto a la necesidad de impulsar mecanismos
más eficaces y atractivos de participación
que logren abrir espacios para los jóvenes que
reclaman más poder de voz y de decisión, así
como incentivar a aquellos alejados de las formas
más conocidas de la acción colectiva. Por
último, en lo referente a los espacios de institucionalidad
estatal, es importante señalar que se
observan debilidades en su capacidad de generar
transversalidad e integración efectivas con
otros organismos y áreas del Estado. Una relativa
debilidad política aqueja aún a los espacios
institucionales (tal vez, en menor medida, en
el caso del Brasil). En este sentido, es necesario
garantizarles mayor autonomía presupuestaria,
de recursos humanos y capacidad de regulación,
así como lograr mayor compromiso por
parte de los ministerios y secretarías relevantes
a cargo de políticas para los jóvenes, a fin de
compartir diagnósticos, acciones concretas y
evaluaciones sistemáticas cruzadas.
La segunda parte de este capítulo recoge
las opiniones e ideas de los gestores (tanto del
Estado como de la sociedad civil) y especialistas
en juventud. Aunque es posible encontrar
algunas especificidades por país, coinciden en
el diagnóstico fundamental de que el trabajo y
la educación son los principales problemas de
los jóvenes del Mercosur. Además, los gestores
consultados señalan la importancia de generar
espacios públicos para los jóvenes, tanto en términos
de las posibilidades de participar como
en términos de espacios concretos en las ciudades
para que puedan encontrarse, compartir
y sociabilizar con sus coetáneos. Se destaca,
finalmente, la urgente necesidad de buscar
soluciones a la violencia urbana, de la cual los
jóvenes son las principales víctimas.
La tercera parte del capítulo se basa en las
opiniones de los jóvenes que ocupan puestos
de liderazgo en organismos de la sociedad
civil. Sus principales preocupaciones se organizan
alrededor de dos núcleos: demandas de
mayor participación y demandas de articulación
entre trabajo y educación. Los jóvenes
que participan en diversas formas de acción
colectiva expresan, en buena medida la necesidad
de ampliar los mecanismos de participación,
aunque es importante subrayar que
en este tema, se percibe un claro alineamiento
entre las inquietudes de los jóvenes activistas
y las de la juventud en general. Sin embargo,
es necesario señalar un tema en el cual puede
detectarse cierta diferencia: mientras que el
medio ambiente aparece como un tema prioritario
para los jóvenes, ocupa un lugar menos
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