Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 6 | Juventud y políticas en el espacio público
relevante entre los líderes. Ello probablemente
se deba a que, como se advierte en el Capítulo
3, los jóvenes encuentran afinidades entre sus
nociones de acción individual y local y la ecología.
Como contraparte, los jóvenes líderes se
orientan a una noción de acción colectiva más
“tradicional”, lo cual los lleva a privilegiar otros
problemas.
En el análisis de las opiniones de los líderes
juveniles, se destaca también la alta sensibilidad
hacia las TIC, que son utilizadas como
mecanismo de sociabilidad, como herramienta
de activación política y social y como vía de
difusión de ideas, propuestas y orientaciones
normativas. En este sentido, los jóvenes líderes
comparten con los demás jóvenes el espacio de
sociabilidad tecnológica, y aprovechan con originalidad
y naturalidad las posibilidades abiertas
por un mundo electrónicamente globalizado.
Este recurso constituye una formidable
herramienta para la promoción del desarrollo
humano.
Por último, la última sección del capítulo
incluye un índice de orientaciones ciudadanas
que resume las expectativas y demandas
de los jóvenes hacia el Estado. Esto permite
elaborar un mapa, en las cuatro ciudades
analizadas, de las demandas de distribución,
participación, y reconocimiento de derechos
constituyente de una potencial agencia para
una ciudadanía integrada. En primer lugar, se
identifica una importante disposición de los
jóvenes hacia la acción ciudadana, independientemente
del tema. Son pocos aquellos que
no manifiestan interés en desarrollar algún
tipo de práctica ciudadana. Sin embargo, en
ningún caso se percibe una ciudadanía activa
y plena que articule los tres ejes de demandas.
En este sentido, promover esta articulación
resulta estratégico para el desarrollo humano
de los jóvenes en la región.
Al profundizar el análisis, se encuentra un
desarrollo desigual y una serie de combinaciones
específicas por ciudades, nivel socioeconómico,
edad y género de los jóvenes, que señalan
una relación entre las características sistémicas
de cada sociedad y las demandas. Las demandas
por una mejor distribución son hegemónicas
en Asunción y predominantes en Argentina y
Brasil, resultan menos intensas en el Uruguay,
donde prevalecen demandas de participación
y reconocimiento. Las demandas de participación
son muy relevantes en Argentina y Brasil
y algo menos notorias en Paraguay. Al mismo
tiempo, puede señalarse también una tendencia
a priorizar las demandas de distribución
por parte de los sectores más excluidos y en
los jóvenes de más edad, y mayores reclamos
de participación y reconocimiento por parte
de los sectores incluidos y de los más jóvenes
entre los jóvenes.
Si la intensidad de la ciudadanía depende
de un avance armónico y sinérgico de las tres
orientaciones de demandas, entonces queda
claro que los distintos Estados enfrentan
prioridades ordenadas de distintas maneras.
Mientras que en algunos contextos las políticas
necesitan priorizar de manera urgente los aspectos
distributivos, en otros se deben encarar
programas que incentiven el reconocimiento
de los jóvenes como portadores de identidades
nuevas y alternativas, abriéndoles espacios
de expresión legítima que los visibilice, y les
otorgue espacios públicos de protagonismo. La
participación de los jóvenes en la formulación
de estas políticas que puede empoderarlos para
avanzar en todos los planos. Si se posterga uno
de los vértices del triángulo, no será posible
avanzar hacia una ciudadanía global.
Por último, los datos relativos al índice
de orientación ciudadana muestran, una vez
más, el rol estratégico de las mujeres en las
estrategias de desarrollo humano. Las jóvenes
se muestran significativamente más presentes
en las demandas de distribución (de manera
predominante en aquellos pertenecientes a los
sectores excluidos y ya emancipadas), y de reconocimiento
(sobre todo en las más jóvenes,
incluidas y que viven con sus padres). En este
marco, la figura de la joven aparece, una vez
más, como una fuerza de capacidades ciudadanas,
cuya intensidad es clave para buscar y volver
fructífera cualquier iniciativa de desarrollo
sostenible.
Las investigaciones realizadas en este Informe
contribuyen a comprender mejor las
vulnerabilidades y las potencialidades de los
jóvenes de los cuatro países, indicando cuáles
son las condiciones indispensables para que la
ampliación de la agencia de ciudadanía juvenil
genere impactos positivos, no sólo en términos
de inclusión económica y política de los jóvenes,
sino también en lo referente a los caminos
del desarrollo humano.
Las políticas públicas que busquen fortalecer
y promover el desarrollo humano de los
jóvenes deben superar las distancias entre, por
un lado, la complejidad de los problemas, la
potencialidad de la tecno-sociabilidad juvenil
y los desafíos que enfrentan los jóvenes, y, por
otro, la relativa debilidad de las acciones político-institucionales
en curso. Para ello resulta
crucial reconocer que se está conformando un
nuevo espacio público, real y virtual, y un sentido
renovador de la política que atraviesa la
cotidianidad de los jóvenes, en sus familias, en
las calles, en la escuela, en el trabajo. Los jóvenes
valoran la tradición pero son fanáticos de la
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