Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 6 | Juventud y políticas en el espacio público
Cuadro 6.3: Avances y desafíos de las políticas para jóvenes
Avances
Reconocimiento de la importancia de los espacios
institucionales de la juventud en el interior de la
administración pública.
Divulgación del abordaje de la “juventud como sujeto
de derechos”.
Reconocimiento de la necesidad de la integración
sectorial y territorial de los programas.
Conquistas en términos de la valorización de la
diversidad juvenil.
Apoyo a los procesos de movilización promoviendo la
participación ciudadana.
Generalización del discurso sobre la “participación
juvenil” .
Programas de capacitación profesional (aumento
del nivel de autoestima y ampliación del campo de
posibilidades de los jóvenes).
Importancia de los programas vinculados a la salud
sexual y reproductiva.
Mayor visibilidad de los problemas
de la juventud.
Desafíos
Falta de leyes que garanticen la continuidad de las acciones con
recursos legalmente destinados (independientemente de las
voluntades de los gobiernos actuales y futuros).
Dificultades para lograr que los ministerios incorporen la
perspectiva generacional y la dimensión específica de los
“derechos de los jóvenes”.
Hiatos entre la formulación y la implantación de los programas.
Poca capacidad de producir informaciones y diagnósticos.
Poder político débil para implementar la transversalidad e
integración de los programas.
Recursos humanos inestables, insuficientes o inadecuados.
El criterio de la diversidad no siempre se verifica en la práctica
(fortaleciendo grupos o con afinidades políticas o ideológicas).
Riesgo de pérdida de autonomía de los grupos, redes y
movimientos que participan en los “espacios de la juventud”.
Insuficiencia de canales para la participación juvenil en la
formulación y evaluación de las políticas en curso.
Falta de recursos o de voluntad política para ampliar metas y
garantizar mayor impacto de estos programas.
Dificultades para trabajar junto con el Ministerio de la Salud.
Dificultades de estos organismos para pautar los medios de
comunicación de masas.
de sus propios objetivos. Sólo así será posible
desarrollar política efectivas, articuladas y con
el presupuesto adecuado 39 . En síntesis, resulta
fundamental dotar a la institucionalidad juvenil
de un mayor status de poder. Mientas esto
no suceda, muy difícilmente se podrán enfrentar
los desafíos aquí mencionados.
Las políticas públicas de juventud poseen
un carácter diferenciado (como ya se señaló,
pueden ser de tipo universal, atractivo y exclusivo),
lo cual genera desafíos para lograr
que los mandatarios y técnicos de los diversos
ministerios se guíen por un mismo objetivo
para formular e implementar políticas especialmente
orientadas a los jóvenes. La decisión
del Gobierno brasileño de ubicar a la Secretaría
Nacional de Juventud bajo la órbita directa
de la Presidencia de la República, en lugar de
39
Argumentos similares pueden encontrarse en el documento
CEPAL-OIJ (2007). Allí se sostiene que “la
precaria y dispar institucionalidad pública de la juventud
en los países latinoamericanos, y la falta de participación
juvenil, dificultan la configuración de estrategias
para posicionar este tema en las agendas gubernamentales,
más allá de su debate coyuntural”.
situarla bajo el ala de un ministerio, fue una
forma de intentar evitar estos obstáculos.
Un análisis más detallado de las demandas
que actualmente integran la agenda pública de
la juventud puede ser un buen camino para
pensar formas de compartir responsabilidades
con miras a que las políticas públicas de juventud
logren mayores niveles de coordinación,
combinen mecanismos de protección social,
logren resultados redistributivos indispensables
en un contexto de exclusión, implementen
acciones que generen oportunidades de inserción
profesional, societaria y cultural, y tiendan
a fomentar la participación ciudadana de
los jóvenes.
6.5. La percepción de los líderes
juveniles
A lo largo de este Informe se ha procurado
abordar de diferentes formas la relación de los
jóvenes con la participación política y social.
281