Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 6 | Juventud y políticas en el espacio público
que se aprenden en la escuela al momento de tener
que encarar un trabajo no son significativos,
sobre todo por la reforma educativa en la Argentina,
que quitó las escuelas técnicas; hay poca
formación técnica en los jóvenes.
Se detecta asimismo una importante preocupación
por las tasas de desempleo que, si
bien afectan a toda la sociedad, golpean especialmente
a los jóvenes. En algunos casos, los
jóvenes son parte de una tercera generación
de desocupados, lo que debilita la transmisión
intergeneracional de la “cultura del trabajo” y
afecta sus expectativas y percepciones. Dana
Borzese y Cecilia López explican:
En encuestas que hicimos a una generación que
históricamente puede ser la tercera generación
de desocupados estructurales, hay algo que tiene
que ver con la cultura del trabajo que en la juventud
no está tan presente, ni el padre ni el abuelo
tuvieron estructuralmente una ocupación.
En este contexto, se destaca la necesidad de
que las políticas públicas enfoquen a los jóvenes
de manera especial, ya que, como observa
Marcelo Urresti, investigador del Instituto
Gino Germani:
Lamentablemente no hay políticas específicas
de jóvenes. Hay políticas específicas de empleo y
políticas específicas de educación. También hay
políticas específicas de vivienda. Pero en ninguno
de los tres casos hay un capítulo juvenil. La más
juvenil es la política educativa, que es una política
siempre juvenil porque sus clientes y beneficiarios
son los jóvenes. Con respecto al trabajo,
no existe nada que siga una política juvenil.
Al ser consultados por su percepción acerca
de las demandas de los jóvenes, los especialistas
y gestores argentinos destacaron el reclamo de
mayor participación, en particular en espacios
de decisiones efectivas. Es interesante contrastar
esta opinión con el análisis de la orientación
de demandas de los jóvenes elaborado sobre la
base de la Encuesta IDHM, que revela que los
jóvenes perciben que muchas veces tienen derecho
a expresar sus puntos de vista, pero que
esto no necesariamente genera una respuesta
efectiva por parte del Estado.
En este marco, los entrevistados resaltan la
necesidad de abrir a los jóvenes nuevos espacios
de expresión y ayudarlos a la difusión de
sus demandas, en particular mediante actividades
culturales, y destacan las dificultades de
comprensión de los adultos frente a las nuevas
formas de expresión juvenil. En palabras de
Mariana Grass, titular de la Dirección Nacional
de Juventud:
El espacio de participación de los jóvenes es lo
cultural. Desde la murga hasta un centro cultural,
o los skaters o el hip-hop, hasta el folklore. El
centro cultural es el lugar donde los jóvenes se
expresan. El tema es que hay que escucharlos.
No existe consenso entre los gestores argentinos
respecto de “quién se ocupa” de los
jóvenes de su país. Sin embargo, es posible encontrar
cierto acuerdo con la idea de que los
organismos gubernamentales no se encuentran
completamente comprometidos con la
cuestión juvenil. En cambio, las organizaciones
de la sociedad civil son mencionadas como
una referencia positiva.
Finalmente, los especialistas y gestores
consultados coincidieron en la necesidad de
formular las políticas a través de diferentes esferas
de poder, procurando lograr una mayor
integralidad, en base a una planificación con
metas, objetivos y evaluaciones de impacto.
En cuanto a las recomendaciones concretas,
las más mencionadas por los entrevistados
fueron las políticas orientadas a la conclusión
del ciclo educativo, la capacitación en oficios,
la difusión de las nuevas tecnologías y el acceso
a trabajos decentes en estrecho vínculo con
proyectos educativos.
Brasil
Al igual que en los restantes países, en Brasil
los problemas relacionados con la educación
y el trabajo aparecen como los más citados por
los entrevistados. Maria Virginia Freitas, de la
ONG Ação Educativa, explica:
No Brasil, a maior parte dos jovens sai do ensino
médio e não vai nem para uma universidade,
nem para uma escola profissionalizante, vão direto
para o mercado de trabalho.
Se agrega a ello una crítica, mencionada con
frecuencia, al sistema educativo como un factor
generador de desigualdades intrageneracionales.
Los entrevistados explican que, ante el avance
desigual de la modernización, la expansión
de la red de educación pública no ha sido capaz
de responder a las nuevas demandas, por lo que
la respuesta vino de la mano de la enseñanza
privada. La enseñanza privada, en el nivel medio,
en general supera en calidad a la pública,
situación que se invierte en el nivel universitario.
Tanto en Brasil como en Paraguay el acceso
a la educación superior se concede a través
de exámenes. Esto hace que el joven que cursó
sus estudios medios en una institución privada
de calidad pueda insertarse en una universidad
pública de calidad, mientras que aquellos
jóvenes con una enseñanza deficiente quedan
relegados a una educación universitaria de baja
calidad (aun cuando muchas veces se trate de
jóvenes en situación de inclusión desfavorable,
cuyas posibilidades de financiamiento son muy
escasas). Este proceso genera una exclusión doble:
de contenidos, porque el joven formado en
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