Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Capítulo 4 | Agencia y exclusión en tiempos de tecno-sociabilidad
para el bienestar, como educación, salud y vivienda,
las TIC también están sujetas a las imperfecciones
de los mercados. Si éstas no son
corregidas, pueden terminar consolidando, o
aumentando, las brechas existentes.
A partir de tales consideraciones, resulta
relevante desarrollar políticas orientadas a
extender la cobertura y facilitar el acceso de
los jóvenes a las TIC, especialmente de aquellos
de menores recursos. La diferencia por
estrato socioeconómico en cuanto al acceso a
internet se ha reducido, aunque persisten importantes
distancias en cuanto al uso: los jóvenes
de los sectores más pobres acceden a la
red en locutorios o cibercafés, pero en general
carecen de computadoras en sus hogares, lo
que limita las opciones de uso. Esto sugiere
una amplia gama de políticas destinadas no
sólo a extender la cobertura sino también a
facilitar un acceso más “profundo” a las nuevas
tecnologías 74 . Sin embargo, es necesario
reconocer que el acceso diferenciado a las
TIC no es sólo una cuestión tecnológica o de
provisión de insumos y aparatos, sino también
el reflejo de relaciones sociales desiguales
y patrones de poder injustos, por lo que su
democratización plantea amplios desafíos al
desarrollo humano.
4.11.7. Género y capacidad
de agencia: una paradoja
interesante
Los niveles de vulnerabilidad a la exclusión
social se asocian negativamente con la
capacidad de agencia. Sin embargo, las mujeres
plantean una situación paradójica: sus
niveles de vulnerabilidad a la exclusión social
son mayores que los de los varones, pero también
son más altas sus capacidades subjetivas
y objetivas de agencia.
La vulnerabilidad femenina a la exclusión
social se debe a que en general abandonan el
sistema educativo antes que los varones. La
74
El Gobierno de Uruguay está llevando a cabo el Plan
Ceibal destinado a romper los mecanismos de reproducción
intergeneracional de la exclusión social. El Plan
Ceibal parte del reconocimiento de la importancia que
tiene la participación en las redes de tecno-sociabilidad
para el desarrollo de habilidades y destrezas fundamentales
para ampliar las oportunidades de movilidad social
ascendente. El plan consiste en la distribución de
una PC portátil (notebook) y de acceso a internet a
todos los niños y maestros de las escuelas públicas del
país. Planes de este tipo pueden resultar de gran utilidad
para desacoplar el origen social de los niños de sus
oportunidades de participación plena en la sociedad
(Véase detalles en el sitio www.ceibal.edu.uy).
brecha educativa de género es más frecuente
en los estratos bajos que en los altos, pero
disminuye a medida que aumenta el nivel socioeconómico
75 . La deserción educativa temprana
las deja más expuestas a la desafiliación
institucional y reduce el nivel de acceso a las
redes virtuales. Como la vulnerabilidad a la
exclusión social está asociada a las capacidades
subjetivas y objetivas de agencia, esto sugeriría
que dichas capacidades deberían estar
menos desarrolladas en las mujeres. Pero ocurre
lo contrario. E incluso más: las mujeres no
solo cuentan con mayores capacidades subjetivas
y objetivas de agencia, sino que asocian
mejor ambas dimensiones.
¿Cómo se explica esta paradoja? A diferencia
de los varones, el desarrollo en las mujeres
de los contenidos mentales que caracterizan
la capacidad subjetiva de agencia (asociación
entre esfuerzo y logro, capacidad para diferir
gratificaciones, y confianza en su capacidad
para corregir injusticias) no se basa exclusivamente
en sus logros educativos y laborales,
sino que en muchos casos incluye también el
gerenciamiento del hogar y de la maternidad.
Pero es interesante comprobar que la instrumentación
femenina de esos contenidos mentales
ya no se limita a la esfera privada, como
sucedía en el pasado. Se han abiertos numerosos
espacios públicos para canalizar esos contenidos
en esferas sociales y políticas 76 . Los
avances de las mujeres en la esfera pública, en
la educación y el trabajo, están incorporando
nuevos elementos a la ampliación de sus
capacidades subjetivas y objetivas de agenda
y, por lo tanto, a su potencial contribución al
desarrollo humano.
75
Entre las ciudades del Mercosur consideradas en este
estudio, Montevideo es la excepción a estas tendencias.
Las mujeres jóvenes permanecen más tiempo que los
hombres en el sistema educativo y la deserción temprana
masculina en los estratos socioeconómicos altos es
tres veces superior a la femenina. Como consecuencia,
en Montevideo la proporción de mujeres con alta afiliación
institucional es mayor a la de los varones, a diferencia
de lo que ocurre en Asunción, Buenos Aires y
Rio de Janeiro.
76
Además, dada la menor predisposición a migrar de
las mujeres independientemente del estrato socioeconómico,
es posible que el aporte de las capacidades de
agencia de las mujeres se canalice a través de la “voz” y
no de la “salida”.
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