Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Apartado 3 | Por qué las jóvenes son estratégicas para el desarrollo humano
El tercer eje, íntimamente asociado al anterior
pero con una diferencia de énfasis, se
refiere a la lucha política llevada adelante por
el feminismo y el movimiento de mujeres en
América Latina para lograr la inclusión, dentro
de la idea de ciudadanía, de sujetos excluidos.
Desde los años 1960 y 1970, las mujeres
de la región trabajan en reuniones y encuentros
latinoamericanos, en ONG, y en la creación
de espacios de educación superior y de
redes. Ese trabajo dio lugar a un nuevo tipo de
institucionalidad pública, al reconocimiento
de las categorías que permitieron dar un carácter
político a la cotidianeidad, al desarrollo
de una robusta capacidad de análisis y un
pensamiento latinoamericano transformador
en “clave feminista” (Montaño y Sanz, 2008).
Entre otros logros del movimiento feminista
latinoamericano, Montaño y Sanz mencionan
los siguientes: en la esfera política, las cuotas y
la representación política paritaria; en el ámbito
económico, la incorporación del tema del
trabajo doméstico no remunerado; en el ámbito
de los derechos, el derrumbe de la frontera
público/privada poniendo fin a la impunidad
en torno a la violencia contra la mujer; en
políticas públicas, la legitimidad y el estatuto
jurídico otorgado a las políticas transversales;
y, finalmente, los pasos en el reconocimiento
de los derechos reproductivos, la despenalización
del aborto y la apertura de un camino
significativo hacia la reflexión sobre la separación
entre Estado e Iglesia.
Los procesos descritos a través de estos
tres ejes reflejan el trasfondo de los cambios
experimentados por las mujeres en el siglo
pasado y lo que va del actual. En ambos procesos,
uno más ligado al debate público y las
políticas públicas, y el otro a la ciudadanía, se
observaría el pasaje, señalado por Sen (2000:
233), de una situación más pasiva (“receptoras”
de ayuda para mejorar su bienestar) a
otra más activa (“agentes” de cambios sociales
que involucrarían tanto sus vidas como las
de los hombres, y la sociedad en su conjunto)
mediante el desarrollo y el despliegue de
agencia.
En el énfasis puesto en el “bienestar” y
en la “agencia” es imposible no reconocer el
creciente protagonismo de las mujeres para
corregir inequidades sociales, articular temas
de diferente orden tendientes a mejorar su
calidad de vida y la del resto de la sociedad,
desplegar capacidad organizativa y participar
haciendo oír su voz en el debate público. El
Índice de disposición a la agencia ciudadana
incluido en este Informe, 2 es más alto para las
2
Véase capítulo 6.
mujeres (50% tiene una disposición media y
alta) que para los varones (45% tiene una disposición
media y alta). Los tres tipos de definición
de demandas sociales que forman las dimensiones
del Índice varían conforme la edad
de las mujeres. Las demandas de distribución
(orientadas a considerar la distribución de ingresos
del país como desigual e injusta) y de
participación (orientadas a declararse interesada
en participar en la toma de decisiones y
a considerar importante la forma democrática
de gobierno) crecen entre las mujeres de veintiún
años y más 3- 4 , mientras que las demandas
de reconocimiento (orientadas a considerar
como principales injusticias aquellas ligadas
a la raza, la etnia, el género y la orientación
sexual) son mayores entre aquellas mujeres
cuya edad no excede los veinte años 5 .
A3.3. Todo lo que se ha hecho
y todo lo que falta por hacer
Las relaciones desiguales de poder entre
mujeres y varones se fueron modificando a lo
largo del siglo XX a partir de los procesos de
cambio reseñados. En las agendas de las políticas
públicas y de investigación se introdujeron
temas como derechos políticos, económicos
y laborales; el cuerpo y la sexualidad,
la violencia contra las mujeres; autonomía,
derecho a la palabra y ejercicio de la ciudadanía.
Las mujeres accedieron a oportunidades
y obtuvieron logros en materia educativa y
laboral; manejaron recursos económicos propios;
accedieron al uso de la anticoncepción
moderna, en un marco de democratización
de las relaciones de género y activación de
posibilidades de realización personal que excedieron
el horizonte de la maternidad como
destino; salieron a la vida pública, actuaron
en política y ejercieron el poder. Esos efectos
materiales sobres sus vidas hicieron que las
mujeres atravesaran experiencias de interacción
en espacios con lógicas diferentes a las
del mundo doméstico, o con lógicas similares
pero en otros contextos.
No obstante, como afirma Guzmán (2002:
18) “transformaciones tan importantes en la
cotidianeidad y el debilitamiento de viejas
convenciones institucionales bien podrían
3
Demandas de distribución alta: hasta 20 años (52%);
21 y más (56%).
4
Demandas de participación alta: hasta 20 años (54%);
21 y más (58%).
5
Demandas de reconocimiento alta: hasta 20 años
(44%); 21 y más (36%).
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