Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010 - OEI

Informe sobre desarrollo humano para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano
fluctuaciones de los precios del petróleo, incide
directamente en el precio de los alimentos, debido
a la dependencia de sus derivados, tanto
para la producción como para el transporte,
además de generar una enorme presión sobre
los territorios para la producción de agrocombustibles.
Tales crisis presentan grandes desafíos para
el desarrollo humano, ya que tienden a dificultar
la generación de capacidades y libertades
en los individuos y las colectividades. El sector
rural, en este contexto, puede convertirse
en un actor estratégico que impulse un modelo
distinto de desarrollo, sustentable y que al mismo
tiempo acelere los procesos de inclusión
social, mediante la rápida generación de fuentes
de trabajo y el aumento de la producción
de alimentos. Para lograrlo, sin embargo, es
necesario que los Estados del Mercosur asuman
un rol más decidido en la generación de
condiciones favorables para la consolidación
de un sector rural viable.
Esto implica transformaciones productivas,
la búsqueda de mayores niveles de equidad, el
fortalecimiento institucional y el desarrollo de
mecanismos sustentables de producción.
Las transformaciones productivas tienen
que ver con el fortalecimiento de asociaciones
que permitan a los agricultores mayor acceso
a la tecnología, así como una mejor posición
para negociar sus productos. También implica
el fomento de una agroindustria que genere
puestos de trabajo no agrícolas en el campo y
en la ciudad, y el desarrollo de los mercados
nacionales.
El logro de mayores niveles de equidad
en cuanto a la tenencia de tierras es una tarea
crucial, que debe ir acompañada por una política
impositiva progresiva que permita sostener
procesos de capacitación y transferencias
de recursos a las unidades campesinas que se
dedican a la producción agropecuaria. Brasil,
Argentina y, en menor medida, Uruguay han
avanzado en este sentido, pero Paraguay mantiene
una política fiscal con deudas pendientes.
Además, según el último censo agropecuario,
85,5% de las tierras pertenecen a 2,6% de los
terratenientes.
Los mayores niveles de equidad son necesarios
no sólo para favorecer la inclusión social,
sino también para crear un sistema productivo
sustentable. Para construir un modelo de estas
características no sólo es necesaria una redistribución
de tierras o recursos, sino también,
fundamentalmente, la producción de conocimientos.
El Estado debe desempeñar un rol activo
en la promoción de investigaciones científicas
que fomenten las prácticas productivas
agroecológicas, que integren los principios de
viabilidad económica, equidad social, particularidad
cultural y sostenibilidad ambiental
(Altieri, 1999).
Por tal motivo, es necesario avanzar en el
fortalecimiento institucional de los Estados,
condición clave para llevar a cabo las transformaciones
necesarias. La institucionalización de
políticas que tiendan a reducir la concentración
de la tierra suficientemente ágiles como para
absorber los cambios culturales, económicos,
políticos y ambientales, es de gran relevancia.
A2.4. Movimientos campesinos
y agencia juvenil
El acceso a la tierra es una de las demandas
presentes en casi todos los movimientos campesinos.
Para diversas organizaciones, como
el Movimiento Sin Tierra (MST) de Brasil o la
Organización de Lucha por la Tierra (OLT) de
Paraguay, su identidad se define a partir de la
falta de acceso a la tierra.
¿Cuál es el rol de los jóvenes este contexto?
La juventud rural siempre ha sido difícil de
analizar. Algunas corrientes teóricas han puesto
en cuestión la existencia de la juventud rural,
dado de que el surgimiento de la juventud
como categoría social está íntimamente ligado
a la urbanización e industrialización (González
Cangas, 2003). De acuerdo con esta visión,
la realidad del campo –la necesidad de asumir
rápidamente roles adultos, los matrimonios
y la procreación temprana, la inexistencia de
períodos formativos prolongados, la inserción
laboral precoz– 2 acortaría o directamente anularía
el período de vida caracterizado como
juventud. Esto impediría la formación de un
cuerpo social con identidad –una juventud–
en las áreas rurales, y haría necesario utilizar
definiciones como “campesinos de menos
edad” u “obreros de menos edad”. Esta idea se
refuerza en las conclusiones de González Cangas:
“Para el caso de las juventudes rurales en
su constitución como actores sociales, muy
significativas aparecen las transformaciones
modernizadoras, tanto en la urbe como en los
propios espacios rurales y sus intermediaciones
y relaciones”. Es decir, los jóvenes rurales se
convierten en sujetos sólo en la medida en que
entran en contacto con la realidad urbana y la
modernización.
La escasa identificación generacional de
los jóvenes rurales (como categoría de edad)
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Este fenómeno también se advierte entre los jóvenes
pobres urbanos, como puede verse en los capítulos 2 y
4 de este Informe.
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